民主行政与民主执政 【内容提要】提高党的执政能力，不仅内在地要求实现民主行政，而且也要把民主行政作为民主执政的实现形式；同时，民主行政是推动实现和改进民主执政方式的重要环节这表现在：第一，运用民主行政的治理理念来实现民主执政方式的变革；第二，运用民主行政的公共理念来实现民主执政方式的变革；第三，运用民主行政的顾客理念来实现民主执政方式的变革；第四，运用民主行政的“无缝隙”理念来实现民主执政方式的变革。【关键词】民主行政；民主执政；执政方式；行政新理念 提高党的民主执政能力，这是党在总结半个多世纪来执政的经验教训的基础上，直面现实、适应时代和人民的要求，为全面提高党的执政能力作出的十分明智的推断和选择。作为一个系统工程，提高党的民主执政能力，内在地要求实现民主行政，而民主行政则是改进党的执政方式的重要一环。 一、民主行政是民主执政的体现 民主行政，与民主观念、民主政治、民主执政等有着密切关系。近代以来，政治民主已成为世界的主流政治价值，得到了各国广泛的认同，而将政治领域的民主理念、制度和体制运用于行政管理领域，即实行民主行政也逐渐为世人所接受。民主行政意味着行政不仅是政策、法律和管理的执行工具，追求效率并不是行政主要乃至唯一的目标，行政还必须承担起维护公共生活的根本价值、目的、伦理的责任，以促进民主政治的落实和推动公共利益的实现。对长期执政的中国共产党来说，改进党的执政方式，实行民主执政，必定要求实行民主行政，并把民主行政纳入民主执政的体系之中。 (一)民主行政是民主执政的内在要求 民主执政是一个宽泛的政治概念，在我国特指共产党为人民执政和依靠人民执政的有机统一。作为民主执政的重要组成部分，民主行政也必定要体现它们的统一，要贯彻到公共行政领域中去，实现公共行政的民主化。对于民主行政来说，完善的民主执政制度，更具有根本性和基础性。随着民主执政进程的推动，政治制度民主化的程度不断提高，公民政治参加的渠道不断拓展，就为民主行政提供了基本的制度保障和良好的社会政治环境。 民主行政是民主执政的必定要求。首先，民主行政是保证执政党的执政合法性的必定选择。在经济全球化趋势日益显着的背景下，随着我国市场化改革的不断深化和政治文明建设步伐的加快，民众政治参加意识和能力不断提高，民主已成为政党和政府合法性的基础。实行民主行政，就是要以民主的方式来管理社会公共事务，特别是通过公共决策的民...
