中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案 建设“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区"（以下简称综合试验区），是新形势下贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，顺应全球化进展趋势、加快政府职能转变、构建开放型经济新体制的重大举措,是通过制度创新、管理创新、服务创新实现跨境电子商务自由化、便利化、法律规范化进展的综合改革试验。根据《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2025〕44 号）文件精神，为全面有效推动综合试验区工作，特制定本实施方案。 一、总体要求 (一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导,紧紧围绕国家进展战略，以深化改革、扩大开放为动力，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同进展，破解跨境电子商务进展中的深层次矛盾和体制性难题，充分发挥市场主体作用，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务进展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康进展提供可复制、可推广的经验,把综合试验区建设成为我国经济转型升级的重要载体和深化改革开放的重要窗口，提升信息经济时代我国对外贸易的竞争力和话语权。 (二)基本原则。 坚持先行先试、循序渐进。突出重点，大胆探究，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，同时加强对综合试验区试点成果的评估，循序渐进,适时调整，逐步推广，有力有序有效推动综合试验区建设进展. 坚持创新进展、有序法律规范。坚持在进展中法律规范、在法律规范中进展,通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、法律规范化进展，为综合试验区各类市场主体公平参加市场竞争制造良好的营商环境。同时，控制好试点试验的风险，保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全,有效防范交易风险. 坚持政府引导、企业主体。正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业参加综合试验区建设的主体性、主动性和制造性;更好地发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，通过优化监管服务、完善政策法规,为跨境电子商务进展制造良好环境。 坚持综合改革、协同进展。加强部门协同协作和相关政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合。通过综合改革、集成创新，...
