企业文化的制度化基础一般认为，广义的企业文化有三个层次：第一层次是企业形象层，为社会公众所感知；第二层次是企业规章制度、政策与程序，包括大到企业章程，小到作业指导书的系列企业制度；核心层是企业内在的价值观
以这样的理解，制度为企业文化的一个组成部分
但假如从狭义角度讨论企业文化，将企业文化定义为企业的核心的价值观、理想信念和道德的力量 ，则制度为企业文化的载体之一；进一步说，把企业文化作为一种新的管理方式讨论，制度与文化属于两个不同管理层次和两种不同的管理方式
本文把企业文化做狭义的理解，来探讨制度与文化的关系，希望对企业文化建设有所裨益
制度与文化有不同表现形态、演进方式及作用方式
首先，文化是无形的，存在于人的头脑中，存在于企业集体潜意识中，是一种精神状态；而制度则是有形的，往往以章程、组织制度、规章、条例、等系列政策与程序等形态存在；再者，从演进方式上，企业文化可以说自企业创立之日起诞生，而随企业经营进展而“渐进”，往往有个从自发到自觉的过程，企业制度化则是“跳跃式”的，二者处于同一过程但并不同步；第三从文化与制度的作用形式来看，制度是外在的，强制性的，是企业提倡的“底限”，一般不得违反，靠组织逐层控制，而文化则是非正式规则约束，强调心理“认同”，强调自主意识和主动性，通过启发人的自觉意识达到自控和自律，违反企业文化的言行往往受到舆论的责备或团队的排斥
尽管制度与文化存在上述乃至更多的差异，但制度化管理仍可认为是企业文化管理的基础，尤其是对进展历史并不漫长的大多数中小企业而言
而且将文化管理也定位于制度管理 ，无疑更具现实意义
表现在以下几方面：一、制度是企业文化最基本的载体
当管理者认为某种文化需要提倡时，他可以通过树立典型、进行仪式、文化活动、出版宣传文章等形式来推展和传播，但要把提倡的新文化渗透到管理过程中，制度则是最好的载体
人们普遍认同一种新文化，可能需要经
