环境管理【考点精讲】一、当代环境问题的表现、产生原因1. 环境问题的表现（1）人口总量和人均需求量的增长，导致了资源短缺问题的出现。（2）生产生活中大量废弃物的排放，造成了较严重的环境污染。（3）植被的破坏等原因，导致了生态破坏。（4）人类的某些行为造成了全球环境恶化。2. 环境问题产生的原因环境问题的产生，既有自然原因，也有人为原因。人为原因更为重要，具体表现为以下几对矛盾的冲突矛盾表现资源的有限性与人类需求的无限性的矛盾庞大的人口压力导致环境破坏、资源枯竭，引发一些地区争端短期经济利益与长远环境效益的矛盾“先污染，后治理”的道路给人类和环境带来沉重代价局部利益与整体利益的矛盾污染物的越境转移扩大了污染范围和危害个人行为和大众利益的矛盾水等资源的浪费，传染病的传播二、环境管理的必要性及对象1. 实行环境管理的必要性技术的局限性环境问题不是单靠技术所能解决的，技术在解决环境问题时存在固有的局限性公产与资源环境的退化资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性环境管理的目的和概念通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的耐受极限。因此，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响2. 环境管理的对象对象影响环境行为约束方向个人个人的消费需求和不良环境行为建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德企业生产全过程中的污染物排放严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产政府政府具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价三、环境管理的基本手段手段定义具体内容行政手段通过行政程序直接管理环境根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理法律手段运 用 法 律 武器，依法管理环境制定相关环境法律法规组建执法队伍通过强制手段调整开发活动中的各种关系通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁经济手段运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境项目税收和收费制度财政补贴、信贷优惠市场交易押金制度举例环境税、资源使用税补助金制度、税收减免市场干...
