第五章 环境管理及公众参与章末总结提升 [知识网络]参考答案：A
环境管理的基本内容 B．中国的环境管理 C．中国积极参与国际合作 D．公众参与 E．个人环境道德修养[触摸高考]1．阅读材料，完成下列各题
假设有一片草场，采用了先进的技术手段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40 头，每头奶牛产奶 1 000 升
如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少 30 升
现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养 10 头奶牛，牧民乙养 20 头奶牛，牧民丙养 10 头奶牛
(1)假定牧民丙多放养 1 头奶牛，草场上放养的奶牛数量为 41 头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降
此时，三个牧民的收益怎样变化
(2)为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化
(3)怎样才能够做到在环境退化之前就避免资源滥用现象的发生
解析：第(1)题，根据材料中信息可计算得出，三个农民收益都会减少
第(2)题，需要从环境承载力的角度分析
第(3)题，避免环境退化关键是确定合理的载畜量，这往往需要一定的法律和行政手段来维持
第(4)题，“宣传”属于“教育”，在法律手段和行政手段中，往往运用“罚款”这一条款
(4)第(3)题中的措施体现了环境管理的哪些手段和职能
答案：(1)三个农民的实际收益都会减少
(2)草场的承载能力是有限的，这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧
(3)可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行
(4)手段：教育、法律、行政、经济等；职能：规划、协调、监督，指导等
主题升华环境管理的基本手段的比较手段定义具体内容行政手段通过行政程序直接管理环境根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理法律手段运用法律武器，依法管理环境
