加强和改善行政执法确保安全生产法正确实施VIP免费

加强和改善行政执法确保安全生产法正确实施《安全生产法》自2002年11月1日实施以来，已取得了显著成效。一是通过广泛深入的学习宣传，增强了各级政府、企业、职工和全社会的安全生产法制观念和安全生产意识。二是促进了安全生产法规和规章制度建设，《安全生产法》颁布后，国务院相继制定或修订了特种设备安全监察条例、工伤保险条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、烟花爆竹安全管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等安全生产行政法规；许多省、市、自治区人大根据《安全生产法》制定或修订了地方性安全生产法规；安全监管总局及有关部门依据《安全生产法》及有关法规制定了一系列配套规章和标准，使安全生产法律体系日趋完善。三是促进了安全监管体系建设，目前已基本建立起中央、省、地（市）、县四级安全监管机构，有的省还在乡镇建立了安全监管机构，加上垂直管理的煤矿安全监察机构，可以说安全监管体系已基本形成。四是安全生产监督执法力度不断加大，各级政府及其安全监管部门加大了对违法行为的处罚力度，取缔或关闭了一大批不具备安全生产条件的煤矿、非煤矿、危险化学品等生产经营单位，同时加大了事故查处力度。五是企业安全生产责任制得到进一步落实，安全生产投入逐步加大，企业安全生产水平有了一定提高。六是在不断深化安全生产专项整治的基础上，实施了高危行业的安全生产许可管理工作，促进了高危行业安全生产条件的改善。总的来说，通过实施《安全生产法》，各级政府强化了安全生产监管工作，企业加强了安全生产管理，全社会更加关注安全生产，全国安全生产状况有了一定程度的改善。但是，《安全生产法》的实施还存在一些问题，目前部分社会成员安全法治意识还比较淡漠；非法违法现象仍然普遍存在，有的甚至十分猖獗；安全执法方面失之于宽、失之于软的问题还没有真正解决。而比较突出的问题是当前安全生产行政执法工作还很不得力，大量的违法行为没有得到纠正，该处罚的没有处罚，有法不依、执法不严、违法不究的情况还大量存在，使各项安全生产法律制度没有完全落到实处，影响了有关第1页共3页法律制度效果的发挥。本人认为，目前我们需要从体制、机制和执法队伍建设等方面入手，进一步加强和改善安全生产行政执法工作，以确保安全生产法律、法规的正确实施。一是应进一步完善安全生产监管体制。继续深化安全生产监管体制改革，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体制。要按照职权法定、权责一致的原则，进一步理顺安全生产监管体制，规范行政执法主体，明晰职责权限，解决部门之间职责交叉的问题。同时要完善安全生产行政执法经费保障机制。二是应严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。各级安全监管部门及其工作人员应认真履行《安全生产法》赋予的职责，依法实施安全生产监管工作，对自己管辖范围和职责范围的事情，必须尽职尽责。要转变作风，深入基层，深入实际，坚持重心下移，关口前移，及时发现问题，及时督促整改，该给予行政处罚的要及时给予处罚，做到既不失职、又不越权，严格按程序办事。要克服“封杀性”执法和“运动式”执法的弊端，纠正领导批示才查处，领导不批示不查处的现象。要公平、公证执法，在执法工作中，依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。三是应进一步加强安全监管队伍建设。建立一支合格的安全监管队伍，是提高安全行政执法水平的基本保证。但目前全国还有一些县没有建立安全监管机构，已建立安全监管机构的地方，也存在设置不规范、力量不足、权威不够的问题。因此，有必要进一步加强安全生产监管队伍建设，除要督促没有建立机构的地方尽快建立机构外，要加强安全生产监管人员的职业道德教育，加强法律知识和业务培训，增强依法行政的能力。四是应完善安全生产行政执法责任制，强化对行政执法的监督。一是要完善安全生产行政执法责任制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法，对不依法行政和违法行政者，该批评教育的批评教育，该给予纪律处分的给予纪律处分，该追究法律责任的追究法律责任。二是要依法做好安全生产监管行政复议工作。三是要强化社会监督，完...