加强机构编制管理工作的实践与思考县级机构编制部门处于我国编制管理体系的最基层，既直接承担着各项编制法规政策的贯彻落实，又直接面对着由于行政管理体制改革、地方经济社会发展等对机构编制管理产生的影响。笔者结合从事基层机构编制工作的自身实践，就加强机构编制管理作一些思考。一、关于机构编制管理的认识与思考（一）对机构编制管理现状的认识与思考改革开放以来，机构编制管理工作在各级党委、政府的重视下，不断完善和加强，为“三个代表”重要思想和科学发展观的落实以及社会主义现代化建设提供了重要的组织保障和体制机制保障。人们的机构编制意识、认识有所提高，管理逐步规范，法制化建设开始有了实质性进展。但是不尽如人意之处依然存在，违反纪律的问题时有发生，机构编制部门常常面临着违规挑战，因此，强化管理，任重而道远。（二）对机构编制管理存在问题的认识与思考1、机构改革后，有的部门职能转变不到位，人员膨胀反弹扩张的压力时时存在，不强化管理，改革成果很难巩固。2、财政供养人员队伍依然庞大，工资性财政支出占比重很大，不强化管理，欠发达地区“吃饭财政”的局面，将难以改变。3、事业单位人员编制，特别是政策性收费的自取自支单位，超编比较严重，不强化管理，违反机构编制纪律的问题将有增无减。4、人们对机构编制管理的法制化认识欠缺，认为机构编制是“软约束”，弹性大，不强化管理，法制化进程将难以加快。（三）对造成这些问题原因的认识与思考1、涉及一定范围的领导对机构编制工作的重视程度不够，历史问题的积累和体制机制不健全等多方面因素。2、从深层次上看，与我国现阶段经济体制处于由计划经济向市场经济转型期有关。经济体制转型，加剧了机构编制管理第1页共9页工作的矛盾。3、在经济欠发达地区，人们抢吃财政饭，抢端铁饭碗的观念越强，社会就业问题对机关事业单位的冲击也越大。4、机构编制管理立法滞后，本应由法律加以规范的事情，却由机构编制部门承受压力;本应依法处置的行为，却变为机构编制部门独家承担的责任，使机构编制管理部门单独面对和承受膨胀反弹的压力，工作往往处于重重矛盾之中。（四）对面临矛盾的认识与思考1、上级要求对机构编制从严控制与部门单位因结构性短缺对机构编制增长的强烈要求之间的矛盾。2、机构编制资源的有限性与人们对机构编制要求刚性增长之间的矛盾（客观真正需要，科学合理配置，财力正当承受）。3、机构编制管理的规范化要求与目前人们对机构编制管理认识程度不够，法制意识不强，监督缺乏普遍性力度之间的矛盾。4、机构编制部门的自身建设，工作层次与所肩负的机构编制管理的重大使命不相适应之间的矛盾等等。然而，矛盾重重，压力重重，多数又不是凭我们的主观意志可以解决的。比如：机构编制立法滞后的问题，政府职能转变赶上国家经济体制转型的问题，机构编制资源有限性，遇上对其要求无限性的问题，经济欠发达面对社会就业压力大的问题，机构编制部门肩负责任重大，而部门权威性不够，小马拉大车的问题等等，不一而蹴。二、加强机构编制管理的思路与途径（一）加强机构编制管理的思路1、从主观方面讲，充分认识机构编制工作的重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感对待机构编制工作，以提高工作的主动性和创造性。这一点，我觉得很重要，不是说大话空话。作为一名机构编制工作者，站在这个岗位上，我们既不妄自尊大，更不要妄自菲薄，而是确确实实的把我们的工作定位到中央的要求上来。机构编制工作事关执政党地位的巩固和国家政权建设，事关执第2页共9页政资源的配置和执政能力的提高，这丝毫不是危言耸听，你细细体会，的确如此。所以，我们要从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的高度审视我们的工作定位;要从全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的进程中认识我们的历史使命。按照这一时代定位和历史使命，以科学发展观为指导，把科学发展观和加强党的执政能力建设的要求，贯彻落实到机构编制管理的各项工作中。把贯彻落实科学发展观和为加强党的执政能力建设服务，作为我们当前和今后一个时期的重要任务。充分认识加强机构编制管理是...
