二 美国 1787 年宪法一、年轻美国的窘境1．原因：1781 年，“邦联”体制使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。2．表现(1)经济上：无力保护本国工业和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅；无力偿还八年独立战争所欠的巨额债务。(2)政治上：英国、西班牙威胁着美国的安全；邦联政府无权维持常备军，无力应付国内人民的反抗斗争。二、制约权力、平衡利益的宪法1．颁布：1787 年 9 月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。2．内容(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)的权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)以“三权分立”原则构建中央政府：① 最高行政权归总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年，对宪法负责，对立法有否决权。② 最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。③ 司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。3．特点：宪法在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互制约和牵制。4．评价(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。(2)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。(3)作用：① 避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。② 使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和，为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。三、从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形1．联邦政府的建立(1)法律依据：1787 年联邦宪法。(2)联邦政府成立：1789 年 1 月，华盛顿当选为美国首任总统。(3)结果：中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。(4)作用：① 有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。② 使美国有足够的权威和军队维护统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。③ 既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央与地方的关系。2．两党制的形成(1)过程：① 早在独立战争时期，美国就已有民主派和保守派之分，但还没有真正意义上的政党。② 联邦制国家建立后不久，美国出现了联邦党和民主共和党，分别代表工商业资产阶级和西部小农、东部工人的利益，两大政党具体政策不同。③1816 年联邦党解体，19 世纪 30 年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。④19 世纪 50 年代，民主党逐渐成为南部奴隶...
