第 2 课 走向“大一统”的秦汉政治[学习目标]课程标准重点难点1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2．了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1.秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。(重点)2．秦朝的地方行政机构设置及内容。(重点)3．中国古代中央集权制度的形成及作用。(重难点)一、“六王毕，四海一”1．统一六国(1)概况：公元前 230 年至公元前 221 年，秦国相继攻灭东方六国。(2)意义：建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。2．开拓疆土(1)概况北方北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”南方开凿灵渠，平定岭南，在岭南置郡“西南夷”开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏(2)意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。[历史认识]秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。二、海内为郡县1．演变(1)起源：春秋战国时期，列国出现郡、县等新的地方行政区划形式。(2)推广：秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。2．内容郡直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责县隶属于郡3.特征：中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。4．影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。[关键点拨] 秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。三、百官公卿1．皇帝制度：秦王嬴政采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位。2．中央官制：三公九卿制(1)三公：即协助皇帝处理政事的丞相、主管军事的太尉和负责监察系统的御史大夫。(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。3．议政制度：以“朝议”的方式讨论国家军政要务，备皇帝裁决，有利于减少决策失误。4．“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“汉承秦制”。[概念辨析]君主专制与中央集权君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。[思维点拨]“汉承秦制”并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化...
