四 专制时代晚期的政治形态 一、内阁制度的形成1．背景：明太祖朱元璋罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，丞相制度被永远废弃。2．设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。3．特点(1)始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。(2)职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。4．评价(1)使君主专制进一步加强。(2)受太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。二、军机处1．军机处的设立(1)直接目的：为适应西北军务的需要而设立。(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(3)职责：① 最先是协办军务，后逐步扩大到处理其他政务。② 军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。(4)特点：① 机构简单，人员精干，办事效率较高。② 外界干扰少，政治决策封闭性明显。(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。2．密折制(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。(2)作用：使中央的政治权力更为集中。3．军机处和密折制设立的影响(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。(2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1．基本原则(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2．具体措施(1)中央设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。(2)重视边疆交通建设和军事防卫。(3)在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中央政府的统治。3．影响(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。(2)加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。[轻巧识记]1．明清君主专制的加强2．专制时代晚期的政治形态[易错提醒] 宰相制与内阁制宰相的权力是由政治制度赋予的，拥有决策权，一定程度上对皇权起到制约作用；而内阁的权力则建立在皇帝个人授权的基础上，以侍从咨询为主，无决策权，实质上是君主专制强化的产物。[概念阐释] 军机处清代官署名，亦称“军机房”“总理处”，是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年，因用兵西北，以内阁在太和门外，恐泄露机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。雍正十年，改称 “办理军机处”，简称“军机处”。军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代封建中央集权发展到了顶点。1．明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形式的...
