加强检察机关廉政风险防控机制建设的思考——曹有东在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能减少和控制诱发腐败的风险。古人云：“公生明，廉生威”，检察机关作为国家法律监督机关和反腐败的重要职能部门，首先要把自己监督好，才能履行好法律监督职责，确保严格、公正、文明、廉洁执法。促进检察机关公正廉洁执法是深入推进“三项重点工作”和扎实开展主题实践活动的基本要求，也是不断提升检察机关社会形象和执法公信力所面临的一项重大课题。大力推进廉政风险防控机制建设是进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，切实增强预防腐败工作实效的制度创新，对于推动检察机关深入开展党风廉政建设和促进公正廉洁执法具有重要的现实意义。笔者就廉政风险防控机制的概念、主要内容，本质与意义，运作机制与工作模式，及需要注意的地方展开深入思考和研究，对检察机关如何开展好廉政风险防控机制建设，谈谈自己粗浅的认识。一、廉政风险防控机制的概念与主要内容廉政风险是指检察干警在执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是将预防腐败工作理念与现代管理科学中的风险防控理论、pdca质量管理方法应用于党风廉政建设和反腐倡廉工作中，将廉政风险作为防控和管理对象，以有效预防和及时化解腐败为核心内容，针对可能诱发腐败的各种风险，通过采取防控措施，及时发现并消除廉政风险隐患，对廉政风险实施科学管理的内控机制。风险防控是一个金融学概念，是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的可能，现已被广泛运用到各行各业pdca循环是由美国质量管理专家戴明首先提出的，又称为“戴明循环”，是全面质量管理所应遵循的科学程序，一个循环周期分为pdca四个环节，p（plan）表示计划，d（do）表示执行，c（check）表示考核，a（action）表示修正，按照这个顺序对产品生产过程进行控制和规范管理，以达到持续改善产品质量的目的。2007年XX省XX县区纪委在全国首创廉政风险防控机第1页共17页制，率先在其辖区内试行廉政风险防控管理，XX县区检察院便是其中的试点单位，2008年XX省检察机关对廉政风险防控机制建设进行了有益探索和实践，并取得了显著成效。检察机关廉政风险防控机制主要表现为：紧紧围绕“积极防控廉政风险、促进公正廉洁执法”这条主线，针对检察权配置和运行特点，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面入手，通过查找重点人员、重点岗位和关键环节的廉政风险点，制定并实施防控措施、检查考核防控效果、完善优化相关制度等，运用计划、执行、考核、修正四个环节对廉政风险防控工作实施有效管理的新机制。二、检察机关廉政风险防控机制的本质及其意义（一）检察机关廉政风险防控机制的本质特征廉政风险防控机制本质上属于检察机关自身监督的一种具体形式，最终目的任务是预防腐败，即超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，最大限度地预防和减少腐败。它体现了反腐倡廉建设更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，是建立健全惩治与预防腐败体系，具有检察机关特色反腐倡廉建设的重大创新。（二）检察机关开展廉政风险防控机制建设的重大意义1、廉政风险防控机制是完善检察机关反腐倡廉制度建设的创新举措为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，检察机关以科学发展观为指导，从实际出发，用发展的思路和改革的办法积极探索廉政风险防控机制建设，有利于增强反腐倡廉工作的主动性、预见性、科学性。它不仅是为有效预防检察人员发生违纪违法行为进行的制度设计，也是为提高反腐倡廉制度建设水平，切实加大预防腐败工作力度推出的新举措。2、廉政风险防控机制是强化检察机关内部监督的重要举措检察机关作为国家法律监督机关，承担着履行法律监督、维护公平正义的重大职责，首先应抓好自身监督制约机制建设，做到自身正、自身硬、自身净，才能更好的去监督他人。曹建明检察长强调：“要积极探索和采取更加坚决有力的措施，强第2页共17页化检察机关内部监督制约。”而廉政...
