中国旅游公共服务“十二五”专项规划（征求意见稿）2025 年 12 月 17 日目 录 前 言 一、规划的范围与重点二、规划编制的依据三、规划的性质第一章 中国旅游公共服务进展形势一、中国旅游公共服务“十一五”进展回顾二、“十二五”期间进一步进展旅游公共服务的必要性三、“十二五”期间中国旅游公共服务面临的机遇与挑战第二章 中国旅游公共服务进展的指导思想、基本原则与目标一、旅游公共服务进展的指导思想二、旅游公共服务进展的基本原则三、旅游公共服务进展的目标第三章 旅游公共服务体系建设一、完善旅游公共信息服务体系二、完善旅游安全保障体系三、完善旅游交通便捷服务体系四、完善旅游惠民便民服务体系五、强化旅游行政服务功能第四章 旅游公共服务重点工程一、旅游咨询服务中心示范工程二、旅游集散中心示范工程三、旅游观光巴士示范工程四、旅行社责任保险统保示范工程五、“中国旅游卡”工程第五章 规划实施保障一、加强组织领导二、加强财政保障三、加强制度保障四、加强人才保障五、加强区域协调保障前 言一、规划的范围与重点本规划所称的旅游公共服务是指政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外旅游者的公共需求，而提供的基础性、公益性的旅游公共产品与服务，主要包括旅游公共信息服务、旅游安全保障、旅游交通便捷服务、旅游惠民便民服务、旅游行政服务等内容。本规划的重点是在科学分析形势的基础上，提出“十二五”期间我国旅游公共服务进展的总体目标与具体工作目标，明确旅游公共服务各个子体系建设的思路与工作重点，提出旅游公共服务重点工程及规划实施的保障措施。二、规划编制的依据根据我国《国民经济和社会进展第十二个五年规划》、《中国旅游业“十二五”进展规划纲要》要求，落实《国务院关于加快进展旅游业的意见》（国发〔2025〕41 号）中规定的旅游公共服务进展的相关任务，特编制《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》。三、规划的性质本规划是《中国旅游业“十二五”进展规划纲要》的专项规划之一，是未来五年我国旅游公共服务进展的总体安排，目的在于提高旅游公共服务进展的系统性、科学性与前瞻性，更好更快地促进中国旅游公共服务进展。第一章 中国旅游公共服务进展形势一、 中国旅游公共服务“十一五”进展回顾“十一五”期间，我国各级政府贯彻落实科学进展观，对旅游公共服务的重视程度逐步提高，旅游公共服务投入稳步加大，旅游公共服务各项功能日渐完善，旅游公共服务体...
