促进民营企业“二次创业”的政策路径讨论促进民营企业“二次创业”的政策路径讨论 内容摘要：近年来民营企业在“二次创业”和转型升级方面取得一定进展，但仍面临不确定的宏观国内外经济环境和融资难、用工难等微观环境。本文通过选取浙江嘉兴样本及民营企业新产品产值作为因变量，进行回归分析，证实民营企业“二次创业”时，资本制约下转型升级乏力，自身素养制约无心升级。基于分析提出促进民营企业二次创业的政策路径，政府首要任务是创建公平环境，尤其是在行业准入、融资机会公平方面做足工作；另一个重要任务是为企业保持适度压力，引导企业转型升级；最后为企业构建灵活的高层次人才使用机制，提高民营企业人力资源绩效。 关键词：民营企业 二次创业 新产品 创新能力 引言 民营经济在嘉兴经济中占重要地位，是占 GDP 比重最高的所有制形式，仅 2025 年，嘉兴市个体私营经济就实现了增加值 1659.34亿元，比重由 2025 年的 54.3%提升到 2025 年的 57.5%，其中，嘉兴市工业增加值的近 60%、建筑业增加值的 97%、第三产业增加值的一半以上都来自个体私营经济。尽管从 2025 年以来，国内外经济形势不佳，要素价格波动剧烈，企业利润不断压缩，民营企业处境艰难，企业进展到了一个从量变到质变的历史转型阶段。但是形势还是相对乐观的，一方面，中央为了促进非公有制经济进展，出台了“非公经济 36 条”、“中小企业 29 条”、“民间投资 36 条”等一系列扶持民营企业进展的各项政策措施，为民营企业进一步进展制造了良好的条件；另一方面，为了突破现状，促进民营经济持续健康的进展，嘉兴市制定了相关扶持政策，尤其是制定了促进民营经济“二次创业”的政策措施，为民营企业进展构建一个有力的政策环境。 一般理论界认为，“二次创业”是与企业初创相对应的概念，是指企业进展到一定程度后，必须对整个公司的资源进行重新整合，以及进一步加深企业内涵以一个全新的面貌、精神去运作公司，向更高目标过渡。 二次创业是一个关于已经完成了原始积累，有了一定规模的民营企业如何向更高层次过渡，再树辉煌形象的问题（李义平，2000）。关于“二次创业”理论和对策方面的讨论，主要集中于企业组织结构的重构、完善，包括了产权、管理、人力资源、品牌、技术等等一系列的革新和改造。 事实上理论界所开列的“药方”现实并未得到企业界的认可和采纳，尤其是关于产权和股份制改造方面，众多民营企业数十年如一日，在产...
