全面解读陈润儿省长关于“双重预防体系”建设的讲话近日，一则关于“双体系建设”的新闻格外引人注目。11 月 8 日，河南省政府召开常务会议，讨论审议《河南省风险隐患双重预防体系建设行动方案》。陈润儿 省长在谈到“双体系建设”时特别强调了三段话：第一，双重预防体系建设立足于解决根本问题，是安全生产抓源头、抓过程的重要措施，对构建事故控制体系十分必要。第二，当前安全生产进入高水平进展阶段，要清醒认识到各行业存在的双重预防体系建设与当前安全生产管理还不相适应、隐患存在可能得不到及时处理等问题，时刻紧绷这根弦，加大风险辨识管控和隐患排查治理工作推动力度。第三，要坚持试点引领、重点推动，形成全员抓风险、抓隐患、抓防控的安全生产态势。严格落实工作责任，层层传导压力，确保工作落实落地、见底见效，切实将我省安全生产工作提升到新高度。关于“双体系建设”，这段表述可谓是“要言不烦，一语中的”。应该说，理解了这段话，也就理解了“双体系建设”的深刻内涵和重大意义。首先，什么是“双重预防体系”？陈润儿 省长的第一段讲话里着重强调了“双体系建设”的时代内涵，也就是要立足于“解决根本问题”和“抓源头、抓过程”两个方面，前者回答了“是什么”，后者回答了“怎么办”。其实，所谓“双体系建设”绝不是一个凭空而生的“口号”，更不是一纸“流于形式”的报告，而是要“立足实际、解决问题”的，这就是“双体系建设”的根本目标和根本任务。同样，“双体系建设”的实现过程的也一定是“源头和过程”两个方面，一方面要从“源头”抓起真正做到“正本清源”，另一方面要从“过程”抓起实现全流程动态可控。众所周知，“双体系建设”的理念是国家层面的高瞻远瞩和深谋远虑，它是立足于生产安全现实需求，旨在通过风险分级管控和隐患排查治理两个方面，全力实现企业安全管理每一环节都夯实有效。其中，“双体系建设”一个理解难点就是“风险分级管控”和“隐患排查治理”的关系。其实，风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”，二者相辅相成，互相促进。一方面，我们要根据风险分级管控的要求，确定相应的风险点、危险源为隐患排查的对象；另一方面，我们可以通过隐患排查对风险进行补充完善，又通过隐患治理做好“防患于未然”。总之，“双体系建设”的核心就是“推动安全生产关口前移”，这就要求我们必须要有足够的“超前辨识”和“过程管控”能力，通过构建一系列隐患排查治理体系和闭环管...
