尊敬的委员长、副委员长、秘书长、各位委员： 今日围绕循环经济及其立法，介绍三方面的内容：一是循环经 济的概念、原理和评价原则；二是科学进展呼唤循环经济立法；三是循环经济立法的几点思考。 一、循环经济的概念、原理和评价原则 （一）循环经济的概念 循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，也就是资源节约和循环利用活动的总称。循环经济是推动可持续进展战略和建设资源节约型与环境友好型社会的一种优选模式，它强调以循环生产模式替代传统的线性增长模式，表现为“资源-产品-再生资源”和“生产-消费-再循环”的模式去最有效地利用资源和保护环境，从而实现“投入最小化、废物资源化、环境无害化”，最终达到以最小进展成本猎取最大的经济效益、社会效益和环境效益。 循环经济的实施，只有在统一的社会法律规范和协调的法律体系下，才能建立起科学的、严谨的和可操作的制度，从而把资源节约、经济质量、环境建设、优化管理同国家进展、社会进步、文化建设，完整地结合在一起，既保证资源和环境对经济进展的支持，又保证经济进展对促进资源节约和环境改善的支持，实现符合可持续进展要求的良性循环，由此将循环经济变成为国家整体战略和综合决策中一个有力的支撑点，真正把人口、资源、环境与进展有机地联系在一起，形成构建资源节约型和环境友好型社会的新合力。 （二）循环经济的原理 循环经济的提出及其所遵循的原理，实质上是人类向自然学习的结果。“仿生态”理论是目前循环经济解释中应用比较广泛的一种。这种理论认为，经历几亿年长期进化的生态系统，既优化了“投入-产出”的外部自然条件，更确立了生态系统内部各个要素之间所具有的稳定关系，通过这些关系的互相作用、互相制约与互相影响，最终表现出生态系统“高效、和谐、循环、再生”的基础并猎取了整体效益的最大化，从而使得生态系统的物质流、能量流达到了合理运行、衔接流畅和功能互补的目标函数，其所表现出的结构与功能以及相应的流程、反馈、抗逆、循环、互补共生、资源共享等，构成了一个等级有序的、具有自组织功效的、有较强抗干扰能力的和取得物质、能量损耗最小而系统内部达到整体优化的运行模式。 在自然生态系统的构成中，均可划分成“生产者”、“消费者”、“分解者”三个互相衔接的有机成分。 所谓的“生产者”，主要指地球上一切高级生命形式赖以生存的食物基础，即绿色植物利用 CO2 与水，将太阳...
