城乡统筹进展中土地利用与管理制度改革讨论城乡统筹进展中土地利用与管理制度改革讨论 【摘 要】经过三十多年的改革与进展，中国的土地管理法制建日趋完善。特别是近些年来，在中国社会主义公有制环境以及社会主义市场经济条件下，为确保土地资源的有序流转、公平竞争、利益合理分配，务必加强对土地资源实施公共管理，尤其是在社会主义市场经济条件仍然不完善、不成熟的广阔农村。为了进一步科学统筹城乡土地资源，做到合理规划利用，从而实现城乡联动、科学进展，文章对我国土地利用与管理制度改革进行了深化的讨论分析。 【关键词】城乡统筹；土地制度；改革 一、土地制度的基本内涵及演变 （1）土地制度的基本内涵。土地产权制度指的是所有的经济主体与土地之间的关系，这种关系而产生的不同经济主体相互之间的全部经济关系的总和，具体包括土地权能与收益制度，土地权能制度是指经济主体对土地行使某种行为的权利的一种制度，而土地收益制度是指经济主体实施的权利所获得的收益情况的一种制度。（2）土地制度的进展与演变。中国的土地产权上包括土地的使用权与所有权两种。土地所有权是单向流转的，也就是说只允许由集体转向国有，而不允许从国有转向集体。任何个人以及单位无法获得国有土地的所有权，个人也无法取得集体土地的所有权，而只属于集体所有。只有当国家征收的情况下后才允许转为国有。但是土地的使用权允许依法流转，至于取得的形式以及流转的方式则比较多。 二、城乡统筹进展与土地管理之间的关系 （1）城乡统筹进展是社会进展的产物。第一，城乡统筹进展是尽快打破城乡“二元”结构，扭转城市偏向的必定产物，从而扭转我们国家当前存在的城乡失衡，以进一步推动城乡经济协调、健康进展；第二，城乡统筹进展、实施城乡一体化战略是中国全面建设小康社会的重要任务，以统筹城乡经济的全新进展思路，从国民经济以及社会进展的高度统一规划城乡之间以及工农之间的全新关系，加快建设社会主义新农村的步伐；第三，城乡统筹是解决中国的“三农”（农村、农业、农民）问题的有效途径，政府通过强化城乡统筹，加大对农业、农村、农民支持力度，并在政策上予以倾斜，不断缩小城乡差距；第四，城乡统筹是中国工业化步入中期阶段的必定选择，使得城乡关系能符合工业化中期阶段的基本特征。（2）城乡统筹进展过程中的土地管理基本原则。土地是社会财宝的重要源泉，各种建设的基本载体，同时也是城乡统筹进展的良好平台。土地的基本...
