探讨新时期乡镇财政管理的思考

探讨新时期乡镇财政管理的思考探讨新时期乡镇财政管理的思考 摘要：自新中国成立以来的很长一段时间，乡镇的财政管理一直没有引起人们的足够重视，乡镇财政管理问题一直是我国财务管理体系上的薄弱环节。随着中国税收制度改革的不断深化，国家的财政越来越多的受到人们的关注，乡镇财政的收支管理问题开始成为人们视线的焦点。在某种程度上还存在财务管理不善的问题，下面针对这个问题，做一个简单的探讨。 关键词：新时期财政 乡镇财政 财务管理 问题与解决方法 一、目前乡镇财政管理存在的突出问题 （一）不健全的财政管理体制。目前中国的乡镇颇多，各乡镇的财务管理方式也不相同。有的乡镇有专门的财务所管理财政的收支，有的乡镇整个政府只有简单的一套账，有的却有四套账，一套账太单一，四套账太繁琐。如何在财务管理上科学的分工非常重要。有的财管人员是财管所的所长，兼职会计和出纳。有些乡镇在做账的频率上也是值得商榷的。有的一年仅做一次账的，这样的做账频率使财务管理的管理功能被大大弱化。有的财管人员频繁地更换，交接财政事物时模糊不清，也使财政管理混乱。 （二）严重不平衡的乡镇财管收支。目前，看来全国很多地区的乡镇都存在着收支不平衡的情况，原因如下：第一某些乡政府直接参加市场的竞争，财政的支出，涉及到了不属于他所活动范围，在加上这些企业所涉及的投资项目的可行性较低，多形象和政绩工程，投资所获得的回报不高。第二，乡镇财务的正常支出得不到有效的保证。这主要表现在公务人员的经费上。虽然各级县市区对乡镇公务人员的基本工资统一发放，但是公务人员的生活补助和津贴等方面的支出由乡镇自给。这给乡镇财政支出造成了很大压力。 （三）对预算机制的严重弱化。根据整个预算编制的情况来说，乡镇财政的预算编制基本上比较粗糙，追加预算已是司空见惯的事。由于一些乡镇财政机构执行力度的不够，在追加预算这一块没有严格遵照国家法定程序，部分超出预算的脱离了同级人大的监管。再者，执行与预算脱节，由于乡镇财政对税收情况的不了解，实际的执行与最初的预算存在很大的差距，从而出现了超出预算的情况。除了以上两点以外，乡镇财政还出现了不实的支出记录和税费不及时的收取的情况，这些一定程度上也影响了预算的编制。 （四）乡政府的负债量过大。最近这几年，随着乡镇投资力度的增大，乡镇地方的开发区，工业园，创业区一个接一个的出现，乡镇在基础设施上的投资力度加大，对于基础设施的...