改革 30 年来中国留学生归国政策分析改革 30 年来中国留学生归国政策分析 【摘要】 近年来，中国留学生的回归比例逐年上升，已引起各界关注。中国政府实施的相关政策是否是其主要原因？本文对中国留学生政策进行了概述和分析，得出中国政府现行政策是顺应时事的，对吸引留学生，尤其是高层次留学生得到了积极的促进效果。当然也有其负面效应及有限性。 【关键词】 改革 30 年 中国留学生 归国政策 分析 20 世纪 70 年代，随着中国改革开放国门的打开，大批好学之士走出国门，赴海外求学。但学成回国人数令人心忧，尤其是自费留学者，据粗略统计 1997 年自费留学者回国比例不足 4%，相关学者惊呼中国智力外流。中国政府为此制订了一系列吸引留学生回国的政策措施。 一、政策综述 1978 年，邓小平在与清华大学负责人谈话时明确提出“要扩大派遣留学人员，要大胆地派，要成千上万地派”。同年，教育部颁布《关于增选出国留学生的通知》，增开出国留学的大门。进入 20世纪 80 年代，留学出国步伐逐渐加快。1981 年，国务院批转教育部、外交部等六个部门《关于出国留学人员管理工作会议情况的报告的通知》。1982 年教育部、公安部等 4 单位出台《关于自费出国留学的规定》及 1984 年国务院下发的《关于自费出国留学的暂行规定》，放开了自费留学的限制，出国留学人员激增。同期，针对部分留学人员滞留不归的情况，1982 年教育部作出《关于大学本科留学生毕业后即回国工作的通知》的要求。1985 年中央引进国外智力领导小组办公室、国家教委，国家科委联合颁布《关于争取留学博士毕业生早日回国工作的请示》，1986 年国家教委作出《关于出国留学人员毕业回国工作分配问题的通知》吸引留学人员回国工作。20 世纪90 年代，新一轮出国留学高潮渐起。1990 年，国家教委实施《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国的补充规定》，强调大学以上学历人员应当完成服务期后方能申请办理自费出国手续。1992 年，国务院办公厅发出《关于在外留学人员有关问题的通知》，指出：所有在外学习的人员，不论他们过去的政治态度如何，都欢迎他们回来。1993 年，“支持留学，鼓舞回国，来去自由”的出国留学方针被写进中共十四届三中全会文件。 进入 21 世纪，中国领导人更强烈地意识到国际人才的重要性。2000 年 6 月，科技部、人事部、教育部出台《关于组织开展国家留学人员创业园示范建设试点工作的通知》，并首批确定北...
