构建有效机制 恢复青山秀水构建有效机制 恢复青山秀水 中图分类号：D08 文献标识码：A 文章编号： 我国矿山开采工作成就显著，矿山地质环境问题危害严重，矿山地质环境恢复治理工作意义重大，构建矿山地质环境恢复治理工作的有效机制时间紧迫。 一、明确方向，将综合效益作为矿山地质环境恢复治理工作的价值追求。 1.环境效益。矿山开发造成的地质灾害种类繁多,矿山开发造成的生态环境污染危害严重。因此, 矿山地质环境恢复治理具有重大的环境效益。 2.资源效益。尾矿含有可回收的有用物质,还可直接充当建筑用材，也可作为建材等行业的重要原料。尾矿和废石堆积占用的大量土地复垦后,又可增加土地资源。 3.经济效益。矿山地质环境恢复治理可减少或避开地质灾害，所产生的经济效益表现为负效益的减少。对尾矿、废石和土地的利用同时产生经济效益和综合社会效益。 二、坚持原则，将主体责任作为矿山地质环境恢复治理工作的重要抓手。 1.坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”原则。对于责任主体缺失的废弃矿山，一是倒追落实责任单位，明确造成环境问题的责任主体。二是明确治理成果的受益主体, 项目假如有环境效益,财政应当出资;假如有资源效益,要评估具体的投入产出，资源收益可以弥补相应支出;假如有经济效益,可以招商引资。三是矿山环境治理后土地使用权收益可用于其他矿山的治理。四是废弃矿山余量资源收益可作为矿山环境综合整治资金。五是鼓舞社会各界投资废弃矿山环境治理，准入治理项目的企业或个人，享有土地优先使用权，并减免治理工程相关税费。对于在采矿山，一是督促矿山企业严格执行矿产资源开发利用方案，不留新的环境欠账。二是加大矿山环境恢复治理保证金收缴力度， 拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销其采矿许可证。三是督促在采矿山增强矿山环境保护意识、自觉履行矿山环境保护承诺和恢复治理义务，落实边开采、边治理措施，最大限度减轻矿业活动对生态环境的影响与破坏，矿山最终闭坑时必须完成矿山环境治理。 2.坚持“以人为本、防灾减灾”原则。地质灾害对矿山职工和矿区周围居民的生命财产安全构成威胁，因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的地质灾害对人员生命财产安全的危害，达到防灾减灾的目的。 3.坚持“因害设防、综合治理”原则。针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节，因地制宜，因害设防，实行拦、排、护、整、填、植等...
