第一章 铁路建设程序与造价管理体系第一节 工程造价的含义和计价特征一、工程造价的双重含义建设工程造价是建设项目投资的一个关键部分和主要内容，分阶段确定的工程造价是不同阶段的投资控制目标
当前，国内比较公认的意见认为工程造价分为两层含义
其中，第一层含义即建设工程造价，是指从业主角度，反映建设一项工程预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产投资总和，包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（目前暂不征）等项费用，与建设项目固定资产投资等量，但不同义（建设投资与工程造价的关系见图 1-1），反映的是投资管理的范畴
从业主角度，投资一个项目，目的是猎取未来收益，未来收益扣减项目运营期的经营成本和上缴各项税费，假如有盈余，才值得投资，项目才能说从经济上是可行的
因此，投资高低成为影响项目未来经济效益的决定性因素，因此，作为业主，追求工程造价的降低和缩短工期成为其“天生的追求”
设备原价设备运杂费设备购置费工、器具及生产家具购置费设备及工、器具购置费建筑安装工程费用直接工程费间接费计划利润税金工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的费用与未来生产经营有关的费用基本预备费 涨价预备费预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资——工程造价流动资产投资—铺底流动资金建设项目总投资图 1-1 我国现行建设工程投资与造价的数量关系IR图 1-2 建设项目现金流量图工程造价的第二层含义是指在交易活动中形成的工程价格，属于价格管理的范畴
施工项目工程价格中的费用内容包括：施工成本、利润税金、一般风险费
由工程造价的双重含义，第一层含义造价基本与投资估算、设计概算、竣工决算口径一致（但估算、概算、决算中一般将铺底流动资金统计在内）
由于工程自身的不确定性不同阶段测算的估算、概算、预算成为投资管理不同阶段（环节）的阶
