第七章 投资项目国民经济评价第一节 国民经济评价概述一、国民经济评价含义：是根据资源合理配置的原则，从国民经济的角度出发，用一套国家参数（包括影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等）计算、分析项目对国民经济的净贡献以评项目的经济合理性。经济评价时利用财务预测的数据，结合其他调整资料，对报表中部分数据进行必要调整，从宏观角度分析项目建成及对整个社会所带来的效益，以及社会为该项目所付出的全部代价，据以评价项目的经济合理性和宏观可行性。一个投资项目在整个社会中，既是一个单独的实体，又是国民经济不可分割的一部分，它在寿命期内的投入与产出，都会对国民经济产生直接的或间接的影响。通过对项目的经济评价，可以使投资决策更加科学、合理，做到微观效益与宏观效益的有机统一。对项目进行社会经济评价，还可以促使产业政策的实现，促使产业结构、规模结构的合理化，从社会范围内实现人、财物等资源的优化配置。二、国民经济评价与财务评的导同点（1）相同点： 经济评价财务评价是项目评价的两个不同层次。经济评价是财务评价基础上的继续和深化。两者共同之处是均为项目取舍决策提供依据，均要运用货币时间价值理论，计算现值、净现值，进行动态分析。（2）不同点：① 评价的侧重点和角度不同。财务评价是从项目本身微观角度，评价资金收支和盈利状况及借款偿还能力，以推断投资行为的可行性。财务评价侧重于价值形态的直接效益，即财务报表中的货币流入和流出。而经济评价是从全社会宏观角度评价项目需要国家付出的代价和项目对国民经济的影响，在价值形态分析的基础上侧重于使用价值形态的、幅射形的效益，在选择项目时注重社会资源的合理配置与充分利用，以等量的资源为社会新增更多财宝。因此，既要考察项目的直接费用和效益，又要考察间接费用和效益。② 折现率不同。在进行财务评价时，折现率可以自选选择，如采纳期望收益率，同行业平均利润率、银行长期贷款利率等，通常用行业基准收益率。经济评价时统一采纳国家规定的社会折现率。进展中国家通用的社会折现率在 10％－15％之间。我国现行社会折现率为 12％。③ 价格不同。项目财务评时，一切投入物和产出我价格都按帐面价格或现行国内市场价格，并考虑物价变动因素。如有外汇收支，采纳官方汇率。项目经济评价时，不能直接运用帐面价格或市场价格，而要采纳影子价格，或利用国家统一规定的换算系数，对帐面价格进行调整，将财务价值调整为经济...
