经评审最低价中标工程的预算造价控制

经评审最低价中标工程的预算造价控制 自 2025 年 4 月～2025 年 7 月间，xx 市先后出台《xx 市建设工程最低投标价中标实施办法》、《关于法律规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知》等三个行政性文件 ，对于法律规范建设工程施工招标投标计价行为，促进建设工程经评审最低价中标制度的日渐完善，起了重要作用。特别是市财政投融资工程全部采纳经评审最低价中标办法，比起以往采纳的综合评分法，节约了大量投资，提高了投资效益。据统计，截至 2025 年底，市财政和国有投融资建设招标项目累计 1618 项，总预算价 482.97 亿元，总中标价 417.24 亿元，降低工程造价 65.73 亿元，降幅 13.61%。鉴于上述行政性文件对建设工程施工招标投标计价行为的积极引导，加上造价管理部门对投标报价所有可竞争费用的降幅发布了最低控制线，在投标报价中产生了较大的影响。现将 2025 年 6月～2025 年 11 月房屋建筑工程中标价降幅比率制作图公布如下：2004年6月~2006年11月房屋建筑工程中标价降幅比率051015202530352004年6月2004年8月2004年10月2004年12月2005年2月2005年4月2005年6月2005年8月2005年10月2005年12月2006年2月2006年4月2006年6月2006年8月2006年10月降幅比率（%）2025 年 6 月～2025 年 11 月房屋建筑工程中标价降幅比率从统计图上可以看出：2025 年 6 月～2025 年 5 月，降幅比率为 15%～30%；2025 年 6 月～2025年 7 月，降幅比率为 10%～20%；2025 年 8 月～2025 年 11 月，降幅比率下降到 5%～8%。由此给我们的启示是：1、第一年的降幅比率消长较大，说明投资竞价态势在初始阶段有较大反复，反映了市场发育不成熟，配套措施和管理滞后。从某种程度上说，市场有些失控，部分项目招标出现恶性压价的现象。2、随后的一年多时间，经过短暂的过渡下滑，出现降幅比率波动微弱、日渐平稳的态势。一方面反映了公开、公平、公正的市场法则在起作用，竞标有序进行、逐步走上正轨；另一方面说明招标作价行为比较法律规范，企业报价趋于理性。3、更重要的是，目前经评审最低价中标工程的中标价的降幅空间很小，基本接近预算价格。这就延伸了值得重视的几个问题：一是招标人面对中标价降幅的缩减，为节约投资，扩大竞价空间，参加作价过程中容易出现不法律规范的行为，干预预算的正常编制。这就需要招标人和招标代理机构共同遵守计价规则；二是招标代理机构从仅提供项目清单...