高速公路施工索赔实务王道勇 浙江和义观达律师事务所，浙江宁波 315000摘要：目前，公路投资市场投资主体多元化，尤其是高速公路 PPP 项目开展，律师参加全过程造价将会成为显得尤为重要，高速公路施工索赔实务将弥足宝贵。本文通过具体的案例，探讨高速公路索赔的成因、特点、处理，共同努力提升律师处理公路行业索赔处理水平。关键词：高速公路 索赔 处理由于高速公路是带状物，索赔多发，对控制项目投资尤为关键，处理时索赔可参照案例极少，笔者以专业律师和造价师的视角，从高速公路索赔的成因、特点、结合具体案例探讨索赔处理。 一、高速公路索赔成因高速公路一般长几十公里，是个带状物，与地方道路、铁路、河流交叉干扰较多、受征地拆迁、国家政策、设计深度，合同文件的不严密等因素影响，大幅度增加造价，施工无力承担，故此造成索赔较多。本案例系有设计方案安全评价不通过被政府部门责令暂停施工。 二、高速公路索赔的特点高速公路索赔，因高速公路投资额大，一个合同段中标价为 3 亿元人民币很常见，因此，索赔的特点具有细目多、金额高、定性难、定价可参照标准少，争议大。 三、高速公路索赔的认定处理 3.1 背景介绍宁波 A 高速公路第 B 合同段 X 互通，设计为菱形+Y 型的互通形式，主线全部为高架桥，匝道及互通被交线以路基为主，有匝道收费站 4 处。根据省公安厅及市交警支队意见，结合项目安全性评价有关结果，会议原则同意在不影响主线工程的基础上，可以对 X 互通进行优化调整。驻地办据此下发工程临时停工指令 JC-002 号，明确暂停 A3、D、F1、G1、G2、H、F、L、O、N 匝道及相关路基、软基施工，被交线保通方案中自 OK0+700 宁波方向暂停施工。据此，承包人提出上述事件引起的施工场地看护、临时设施投入、剩余材料（半成品）损失、周转材料停滞、人员及机械设备停滞、等方面损失进行上报，共计约7885150 元。 3.2 索赔的认定处理 3.2.1 索赔理由因暂停工，造成了承包人机械、设备、人员无法向关键线路转移形成闲置，依据合同第 40.1 条、53.1、53.2、53.3 的约定索赔理由成立。这一块如诉状中事实与理由，需要找准请求权的基础。索赔的理由假如不成立如同案件诉请的事实理由不能成立一样，其结果驳回诉请，根本谈不上损失的认定问题。索赔理由成立与否，关键看两点，这两点缺一不可：一是承包人投标时报价基础或条件发生改变；二是这种改变并非是承包人原因或过错所致，也不属于应...
