公共政策的调查报告为了摸清城市外来务工青年的现状和特点.把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见,中国青少年讨论中心和团中央权益部于 1999 年 4 月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点:1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势据广州、深圳等地的不完全统计,今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过 146 万人，比去年同期增长了 10%左。在这些进城的农村劳动力中，80%以上是 35 岁以下的农村青年。在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占 29。8%，三年以上的占 17。0％，二年以上的占 19.0%。当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 45。6%，“永远不回乡的”占 2。1%,表示“说不清”的占 23。2%。三项之和为 70.9%.形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。目前，我国 4.2 亿农村劳动力中，至少有 2。5 亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱.三是农村实际收入相对下降。一方面农业收入占全国总量的比重逐年下降,1985 年为 42.6%。到 1995 年已降至不足 30%。另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大,从 1985 年年的 1:1.72 扩大为1995 年的 1:2.33。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才能，求得进展.在本次调查中，有 31。1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地进展自己。施展才能"，居 9 个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为 14.7%和 11。6％，三项相加为57.4％；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占 16.9%。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”,想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋进展。2、外来和成镇就业的难度增大从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了.一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了.以广州为例，1998 年外来务工青年约 100 多万，已经就业的有 70 多万，还有 20 多万人临时不能就业。比 199...
