第一讲 什么是公共管理学习要点：·公共管理与私部门管理的区别·公共管理学对传统行政学的突破·公共管理学产生的时代条件·公共管理学的内涵·公共管理学在中国进展中的地位第一节 公共管理学的内涵与讨论方法一、公共管理的涵义 (一）公共物品、公共事务与公共管理“公共”指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中
从公共管理的角度看,处理“公共”问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处理公共事务,以满足民众的公共性需求
公共物品（Public goods）和公共事务（Public affairs）是公共管理中的两个重要概念
公共物品公共物品是和私人物品相对应的概念
公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品
公共事务所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动 ，以及这些活动的实际结果
（二）管理、公共管理与公共管理学1
管理一般说来,可以把管理看作是在一定环境中,管理主体为了达到特定的目标而运用一定的职能和手段,对管理客体加以调节控制的过程
公共管理学亦属于一类特定领域的管理学
公共管理所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动
涵义:（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象--公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；(4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任,因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5)公共管理的公共性,决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权
公共管理活动具体类型的“三分法”：（1）公共政策－政府
