初步构建重点税源企业税收管理体系的思考重点税源企业缴纳税收所占比例举足轻重,如何根据其特点科学确定税收管理的目标,初步构建比较系统的税收管理体系,这一直都是各级税务机关努力探究的课题
一、初步构建重点税源企业税收管理体系的基本要求 要初步构建重点税源企业税收管理体系,首先必须明确其基本要求
否则,将缺乏检验的质量要求,就无从谈起税收管理体系的科学合理性
初步构建的税收管理体系,首先必须符合重点税源企业及其税收征管的特点
假如没有适应其特点的管理内容、管理方法、管理手段和组织机构,而是与中小企业和个体户的税收管理完全一样,那么初步构建的税收管理体系就不可能符合重点税源企业税收管理的实际需要,也就不能有效提高其征管质量
要加强重点税源企业税收管理,就必须比较系统全面地考虑其征管的目标、内容、方法等一系列问题,而不能零星分散地只局限于实行一两项征管办法和措施,更不能治标不治本
因此初步构建税收管理体系,应当从提高整体征管质量效率的角度出发,运用系统管理的理念,综合运用各项征管资源,系统地实行一系列征管措施,全面加强重点税源企业税收管理
初步构建税收管理体系,还应当具有较强的可操作性
假如体系不具有操作性,不能解决重点税源企业税收管理中存在的问题,不能从实践中证明管理体系的科学有效性,那么初步构建的重点税源企业税收管理体系也就没有任何意义
二、重点税源企业及其税收征管的主要特点 与一般中小企业和个体户相比,重点税源企业的主要特点在于“大”和“重”两个字
重点税源企业“大”的特点,一是生产经营规模大
企业注册资金、资产、营业收入、利润、职工人数等指标远远超过中小企业若干倍
二是生产经营跨区域,如省内跨地市、国内跨省市乃至跨国
三是组织机构庞大
如长虹公司销售网络就遍布全国各地和世界 20多个国家,内部管理层次多,机构设置相当复杂