1.1 选题的背景和意义1.1.1 选题背景最近几年里，在经济社会的持续性高速发展下，经济总量与人财物流动量大的特征愈发明显，尤其是在社会结构与经济体制逐日深入改革与利益改革逐渐明显的今日，民众的思想观念也日益更新，社会生活也在不断向更丰富多彩的方向发展，以致民警们所需要面临的治安形势也随之复杂，也使得民警们的工作压力与日剧增。可以由山东省某县级市为案例来看，该省仅 2015 年得生产总值就已超出 2010 年与 2011 年仅两倍（2700 亿元以上），该省的常住人口接近 600 万人，此中有百万人是外来人口登记数量，全市规模以上工业企业达到 1930 家，新注册市场主体 13.5 万户，年均增长 19.3%，机动车接近 76 万辆，目前的警力仅有 0.1%，这和国外警力配比标准相比明显处于劣势，以致警力资源严重不足的问题日益严重，再加之机构编制方面的严格控制，导致通过扩大警力规模来应对繁重工作愈发的困难，对于提升警察单位工作绩效的要求愈发强烈，而提高警察的工作绩效必须有一套合理地民警激励措施。在行政体制改革的逐层深入下，尤其是服务型政府建设，社会管理法制化程度有了持续增高的趋势，群众们也由此加大了对公安执法的期望，同时也在警察理念意识和能力素质方面提出了远超以往的严格要求。由公安机关和警察看，诸如警力配置布局、职能交叉重叠等导致警力效能明显降低的问题在基层派出所大量存在。需要注意的是，在全球化步伐的增快下，警察的价值观与人生观还需要面临社会文化的严格考验，因为公安机关较之于其他政府机关来说，不管是职业发展空间还是职业风险都不具优势的缘故，使得警察工作出现了愈发消极的问题。尤其是 2003 年之后，为了迎合公安工作需求，也伴随着大专院校的持续扩招，愈来愈多的毕业生进入社会，公安队伍在民警的不断增多下而得到壮大。在青年警察阶段性的持续增多下，公安队伍内关于职位晋升的竞争揭竿而起，只是，青年警察的增多并没有改变彻底传统的“官本位”思想，这种思想的存在导致部分民警对自己的职业生涯产生了消极心理，使得工作积极性愈来愈低，直接影响到了个人和整个队伍的工作成果。还有，随着时代的不断更替，不管是警文化层次还是个人意识，均有稳步增长的迹象。故而，各种传统形式的教育管理方式愈发的力不从心，以致激励作用明显不如过去。在我国，由于受到传统观念的影响，在过去很长时间内政府都把物质激励当做激励的最主要手段，他们往往认为看得见、摸得着的...
