审查意见：新年伊始，正好是各企业招兵买马的时候，受国际金融风暴的影响，许多企业在求职多而用工少的情况下，可以拣三挑四，择优录用
而环卫保洁部门恰恰相反，面临节后一线道路清扫人员大量短缺，招不到人的局面
08 年春节前，许多外来环卫工吃完年夜饭，拿走年货，就提出辞职，结果造成年后作业人员严重短缺
环卫工人是个比较特殊的群体，他们劳动强度大，社会地位低，本地人和年轻人宁可失业都不愿意从事此类工作
但是，环境卫生影响到我们每个人的基本生活，想象一下，如果没有环卫工人及时清扫保洁，市容市貌会变成怎样
可以说我们谁也离不开他们的辛勤劳动
表面上看节前节后用工紧缺是劳资双方的自行调节，深层的问题是外来环卫工对待遇、住房、安全无盼头
主要原因有：1、外来环卫工待遇低，住房无定处根据区环卫保洁中心反映，我区的环卫队伍中，绝大部分是外来务工人员，一线作业的外来民工有 100 多个
月工资仅有 850 元，也就是宁波市的最低工资
为节约房租费，他们租住的房子一般是远离工作地点的城郊或者是城区的自行车棚和车库，面积只有十多平方米
可是，这区区十几平方的容身之地，每个月的房租费和水电费就要 200 多元，占去了整个收入的 1/4 多，还不包括伙食费用
对这批低收入群体来说，无疑是一笔巨大的开支
由于环卫工作的特殊性而且人数众多，大幅提高工资待遇不太现实，最大的问题是住房无定处，没有“安居”，哪来“乐业”
2、外来环卫工行业危险性高从调查情况看，环卫工人基本是在一线马路上作业，工作环境安全性差，交通事故时有发生
从凌晨四点开始，实行 18 小时动态保洁，需要环卫工冒者危险去快车道清扫，此时段人稀车少，车速快，最容易出现交通事故
环卫作业人员安全保障限于反光标志的衣服，目前尚无一套安全作业的规程
市政道路施工作业还得设立临时安全警戒措施，那么环卫保洁人员上主车道作业出现事故，责任如何界定
3、年老体弱
