[摘 要] 管制出租车市场的理由在于市场失灵，但是采取何种管制工具则一直是探讨的焦点。本文就我国目前采取的严格限制进入出租车市场的组织形式这一管制方式进行了分析，在简单分析了我国出租车市场发展及限制组织形式制度背景的基础上，根据企业理论刻画了个体经营与企业经营出租车的优劣，进而针对我国目前出租车市场限制个体经营与企业经营的现状及产生的问题，提出了放松组织形式限制的政策建议。 [关键词] 出租车；组织形式限制；个体工商户；企业 [基金项目] 教育部社会科学研究一般项目“出租车市场:管制、竞争与社会公正”(批准号:06JC630020)、上海市教育委员会社 会科学重点项目“我国城市公共交通事业的管制与竞争研究”(批准号:06ZS40)及上海市教育委员会“2006 年优青 基金”项目“我国出租车行业管制效应研究”的阶段性成果 20 世纪 70 年代，欧美国家在不同时期对出租车的组织形式实施了限制，即鼓励企业经营，限制个体经营，并设定相应的经营标准、司机执业条件等。随着 20 世纪 70 年代末期全球放松管制浪潮的兴起，各国在放松出租车进入限制和价格管制的同时，相继放松了对出租车市场的组织形式限制，强化了经营者的运营标准、司机的执业标准及车辆安全标准等管制措施。 与欧美国家相反，我国自 20 世纪 90 年代开始，逐步加强了对出租车市场组织形式的管制，即鼓励企业进入、限制个体经营者进入。近年来，企业与司机之间因出租车牌照所有权、承包费(俗称“车份钱”)频频发生矛盾；与此同时，理论界和公众都认为价格偏高，企业则称其利润空间在不断减少，而公司司机则被称为现代“骆驼祥子”(余辉，2002)。 所谓出租车个体经营，是指个人拥有出租车经营权(牌照)和出租车所有权，经营者自己运营或者雇用司机运营的经营方式。出租车企业经营是指公司拥有出租车经营权、车辆所有权及其他必要的经营条件，雇佣司机运营。我国百万人口以上的大城市主要采取这一组织形式，其中北京、上海等城市具有代表性。诸多问题表明，现行的限制进入制度亟需改革。本文在辨析企业经营与个体经营优劣的基础之上，提出改革建议。 一、我国出租车行业组织形式的发展历程 我国出租车市场形成于改革开放后，其组织形式的发展大致经历了以下三个阶段: 第一阶段，1978-1985 年，国有企业垄断经营阶段。在出租车行业起步阶段，出租车经营以国有企业经营为主，且企业数量很少，以北京和上海市为例，北京为 2-3 家，上海为 2 ...
