加强新时期民政意见各县人民政府，州人民政府各委、办、局：为认真贯彻落实党的十七大、**届**全会、第十二次全国民政会议和省第八次党代会精神，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会伟大进程中的重要基础作用，促进民政事业又好又快发展，现提出如下意见：一、进一步提高对新时期民政工作重要性的认识民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用，是为民之政、和谐之基。今后五年，是我州改革发展的关键时期，是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的攻坚阶段，也是经济社会发展的重大转型期和重要战略机遇期。随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，党中央、国务院对民政工作提出了新的更高要求，民政工作在党和国家发展全局中的作用更加重要，在构建社会主义和谐社会中的责任更加重大，迫切需要通过加强民政工作调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、激发社会活力、增进社会和谐。各级政府要站在全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会全局和战略的高度，从实践党的根本宗旨的高度，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，切实增强工作责任感和使命感。要进一步加强对民政工作的组织领导，认真解决制约民政事业发展的突出问题，强化民政工作社会管理和服务功能，进一步巩固民政工作基础，促进我州民政事业又好又快发展。二、新时期民政工作的指导思想和主要任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，全面发挥民政“维护稳定、促进和谐”的积极作用，着力加强社会建设和管理，着力促进社会公平、社会稳定和社会进步，第1页共7页着力维护和发展人民群众的基本生活权益和民主政治权利，进一步加强制度建设、完善投入机制、健全服务体系，推进民政事业全面协调可持续发展，为促进全州经济社会又好又快发展奠定坚实基础。（二）主要任务。到20XX年，基本建立覆盖城乡的社会救助和灾害应急救助体系，初步形成社会福利事业多元化发展新格局，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有力保障，民主政治权利得到切实维护，社会服务需求得到有效满足，民政事业发展水平基本适应社会主义和谐社会建设和全州经济社会发展需要。三、扎实推进民政事业又好又快发展（一）继续推进城乡社会救助体系建设。从2007年底开始，在全州范围内全面建立和实施农村最低生活保障制度，把符合条件的农村绝对贫困人口逐步纳入最低生活保障范围，形成保障农村困难群众基本生活的长效机制。进一步规范城市居民最低生活保障制度，巩固应保尽保，强化动态管理，推进分类施保，使之与再就业、社会保险、最低工资制度等政策相互配套、有机衔接。将城乡低保资金纳入各级财政预算，实行专户管理，确保低保资金及时足额兑现。深入贯彻实施《农村五保供养工作条例》，严格按照“农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平”的要求，认真落实各级财政供养资金，除省财政按年人均720元补助外，不足资金由州、县配套补足，切实做到应保尽保和按标施保，全面落实供养待遇。将敬老院建设纳入全州经济和社会发展规划，按照省级与州、县分级承担的原则，从2007年起用5年时间改扩建和新建一批敬老院，新增床位7000个，增加集中供养五保对象7000人，将集中供养率提高到50%以上，稳步提高对农村五保对象的整体服务水平。积极推进城乡医疗救助制度建设，不断扩大城市医疗救助范围，制定并完善相关政策，力争到2008年底在全州普遍建立城市医疗救助制度；进一步规范和完善农村医疗救助政策，加大救助资金投入力度，加强与新型农村合作医疗制度的衔接，使符合条件的救助对象都能得到救助。研究制定鼓励慈善事业发展的第2页共7页优惠政策，加大对慈...
