第1页共5页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共5页全国警察换装税务策划案对企业合理避税及新办企业合理规避政策障碍有启发和借鉴作用内容：目前政府管理体制给新办企业造成了一些障碍，成立一家新企业，要通过多家行政管理部门的审核批准，如果有一家部门没有通过，该企业就不能经营。面对当前这种管理现状，如何应对，这是摆在所有新建企业面前的问题。遇到这类问题，可以对相关资源进行整理，找出自己的优势和劣势，判断在利用各种优势有可能获得政府批准的前提下，可以采取“三找”策略。一是找漏洞，既找出政策的漏洞；二是找方法，既找出规避的方法。三是找方向，既找出主攻方向，进行攻关。全国警察换装税务策划案就是采用“三找”策略进行策划并实施的。我了解到警服材料供应中心在办理税务登记证时遭到了税务部门的封杀，原因是其没有工商营业执照。经过对相关资源进行整理、加以判断、分析优劣，我认为此事有操作空间，于是我就采用“三找”策略，一是认真研究有关政府部门的政策法规，找出对己有利的政策漏洞；二是找出规避的方法，避开工商行政管理局，直接到技术监督局办理企业代码证书，用企业代码证书办理税务登记证，在办理“税务登记证”的过程中，找出主攻方向，对税务机关负责审批的部门负责人，采用积极的公关手段进行公关。经过努力，获得了税务机关的批准，取得了税务登记证。警服材料供应中心经过商业运作，不仅使得全国警察在公安部规定的时间内顺利换装，而且还为国家节约了大量的资金。案例：2000年以前，全国公安警察服装的颜色是绿色，远看与军队服装的颜色差不多，而且全国各地区警察服装的颜色也不一致，有深有浅；另外所用的面料也不一致，有毛涤的、有化纤的、有棉的。为使警服与军装区别开来，以及统一警服的颜色和面料，公安部报经国务院批准，决定成立“警服材料供应中心”，负责向全国公安系统提供统一的警服面料，运作资金由“警服材料供应中心”自筹。在没有资金的情况下，要想顺利地完成全国警察的换装工作，就必须成立企业，进行资本运作。但当时正值国家在进行政府机构改革，国务院三令五申“党政机关不能办企业搞经营”，许多党政机关原有的下属公司正在纷纷进行脱钩改制，在这种背景下，要成立企业无疑是顶风作浪，再说作为全国警察换装这样一件大事，企业又没有这样大的力度，这一机构必须是既有行政职能，又能够进行商业运作。为便于操作，公安部决定将“警服材料供应中心”设在下属研究所，经济性质定为“事业单位”。没有运作资金，要在公安部规定的时间内完成全国警第2页共5页第1页共5页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共5页察换装工作，只有一条路可走，那就是像企业一样搞商业运作。要搞商业运作，就必须购买税务发票。按照程序要购买税务发票必须先办理税务登记，而办理税务登记必须持有工商局颁发的“工商营业执照”，但工商局只负责给从事经营的企业办理“工商营业执照”，事业单位的登记不归工商局管，没有工商营业执照税务局就不给办理税务登记。“警服材料供应中心”几经努力都因基层税务干部循规蹈矩地严格执行政策，而没有办成。2000年初，我以中税税务代理有限责任公司副总经理的身份接受公安部的委托，为全国警察换装筹备工作做税务策划。我首先对相关资源进行认真地整理，认为要操作这件事，“警服材料供应中心”具有潜在的三大优势，第一全国警察换装是经过国务院批准的，这是政府优势；第二全国警察换装是关系到中国警察的对外窗口形象、是具有国际影响的大事，这是政治优势；第三进行资本运作既不用国家投入一分钱，又为国家增加了税收，是利国利民的好事，这是经济优势。“警服材料供应中心”的劣势是对有关政府部门的政策及操作程序不了解。经过认真地整理，我进行了深入细致的判断。认为“警服材料供应中心”有如此大的优势，只要将劣势转变为优势，认真地研究有关政府部门的政策及操作程序，操作得当，税务机关一定会支持的。如何将劣势转变为优势呢？又如何操作得当，得到税务机关的支持，顺利地购买税务发票呢？这是本案的创新点，经...
