“十一五”期间国家能源形势分析”国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地（根据速录整理未经本人审阅）谢谢王秘书长介绍。咱们言归正传，因为今天在座的都是电力系统的各级领导，我们也算一行，咱们都是搞能源的，有些问题事先声明一下，我是发改委能源所的所长，今天谈的是一些研究性的主题，而不是代表发改委能源局或者国家能源办正式来讲解现在的能源形势或者战略。我想大家都是搞能源的，对现在能源形势的认识都比较深入，很多同志在地方从事电力方面的管理，具体情况比我还了解。另一方面，由于都是电力行业的领导，可能对于中央在文件上正式公告的政策战略大家都看过了，如果我来重复已经在经济工作会议上或者发改委工作会议上已经讲过的东西，大家可能开始打瞌睡了。我今天给大家讲的是作为对我们现在预见的形势和问题怎么去看的带一点方法论、带一点对现在一些形势的介绍可能有不同的看法，对不确定性的部分和大家做一些交流。也许对分析你们每一个地方的电力需求形势有一些帮助，所以我说的内容，如果哪些地方不对，只能说我个人负责。当然要说“十一五”会怎么样？我们可以回顾“十五”期间的一些基本情况，这都是历史情况，当然大家有不同的看法，一般来讲，大家认为“十五”期间能源消耗是高速增长，为什么要谈到能源消费呢？中国能源的形势在某种程度上不取决于供应，特别是在“十五”期间，供应增长速度是非常快的，由于消费的增长比供应的增长更快、更出乎意料，所以又形成了一个期间好象回到90年代缺煤缺电的情况，尤其是缺电，前年特别严重，去年仍然还是有不少的地方出现这种情况。消费的问题怎么看？是决定今年能源形势的一个最重要的问题。因为供应能力的增加，现在不管三七二十一，在建的煤矿电厂啊就放在那，但对于消费的问题怎么走？这个问题看得比较清，或者有什么好的想法，对判断全年的能源形势就有所帮助。但“十五”期间，消费增长肯定是快的，GDP的增长速度去年达到9.9，提高速度一度成为经济增长的主要目标。经过上个世纪末期，经济增长速度降到7，很多地方感到有压力，怎样把经济在亚洲金融危机以后促上去，成为当时从中央到地方的一个重点，但是怎么增长，就这个问题来讲，十五期间重化工业加大，能源消耗强渡大的工业部门成为我国能源需求的重要增长源，第二产业中间的工业，工业里面的重化工业都是近几年经济增长，包括能源增长的主要原因。当然，它的背景是整个的城市化进程提速，以及城市新型的消费热潮开始萌生，是在这么一个前提下，“十五”期间是这么一个情况。总的来讲，“十五”期间能源的效率总体下降，从而造成能源消费紧张的一个非常重要的原因。现在的情况可以说，能源供需矛盾缓解但仍然偏紧。尽管GDP的数据有大幅度的调整，咱们也知道最近由于经济普查以后，特别是第三产业增加了将近二万亿人民币的GDP，总的来看，“十五”期间我国的能源消费弹性指数平均五年的值还是要超过1的，因为这次经济数字调整并不仅仅是95年、94年GDP上去了，2000年的数字也要进行相应调整。第二，我们了解情况，这几年由于市场经济的发展，在能源消费这方面的数字统计也有很多的不准确性，经济数字普查以后，也可以看到能源消费这些年来在各地的消费统计方面都有很多地方很难解释，所以不能说GDP数字上去了，消费就下来了，这也没有下来。据说在消费方面的统计误差也是至少上亿吨标煤的水平，这也很难调整。电力短缺肯定有所缓解，今年继续缓解。煤炭主要的问题是超能力生产，无序开采、屡禁不止、恶性事件不断，因此安全整顿和煤炭产能的扩张形成一定的矛盾，严格来讲，如果放开了怕死人，煤炭可能会更多生产一些，如果这样搞下去，社会能否承受这样一个血汗工业？这成为了一个问题。平时比较注重的是煤炭电力，实际从去年开始，包括前两年，天然气，像液化石油气，像一些油品的优质能源，紧缺程度逐渐上升。有些地方开始从缺电变为缺气了。在一些沿海地区，瓶装的液化石油气也很紧张，尤其是进口量多的地方，石油产品的储量紧张，除了国际价格上涨以外，和我们的价格管理体系也有一定的关系。可以说能源问题是反复的在一些品种之间的波动。总的来...
