前言建设高标准粮田是国家实施新增千亿斤粮食生产能力提出的一项重要战略措施。高标准粮田是在现代农业理念的指导下，配套水平较高的农田基础设施、先进的农业科学技术和高效的农业经营模式等要素的集成。高标准粮田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础性工程，是发展现代农业、促进农民增收的基本措施，也是推进农业现代化、建设社会主义新农村的现实要求。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确了中原经济区建设的五大战略定位之一——国家重要的粮食生产和现代农业基地，要求河南省集中力量建设粮食生产核心区，巩固提升在保障国家粮食安全中的重要地位，而建设高标准粮田是打造粮食生产核心区、提高粮食综合生产能力的必然选择。在新的形势下，我市根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力开封市粮食生产核心区建设规划》（2009-2020年）和《开封市农业发展“十二五”规划》（2011-2015年），实施高标准粮田建设，通过整合资金,聚拢政策,集中布局,强化管理,提供配套服务,加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方,统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设和平原村庄规划布局,集中打造“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田。本规划编制依据：1、《全国新增1000亿斤粮食生产能力开封市核心区建设规划》（2009-2020年）2、《开封市农业发展“十二五”规划》（2011-2015年）3、《开封市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见》（汴政〔2012〕75号）4、《农业部高标准农田建设标准》5、《河南省高标准粮田建设专项工作方案》（豫政办〔2012〕164号）一、规划背景为了适应我市现阶段农业发展需要，深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号），夯实“三化”协调科学发展的基础，稳定提高粮食综合生产能力，加快推进新型农业现代化，按照《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》（豫政〔2012〕26号）要求，市政府高度重视高标准粮田建设工作，出台了《开封市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见》(汴政〔2012〕75号)，并提出着力打造尉氏县、通许县集中连片15万亩高标准粮田示范工程，计划到2013年底形成灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产示范区。二、基本情况2.1全市基本情况开封市地处河南省中东部，总面积966.6万亩，耕地面积591.5万亩，常年农作物种植面积在1150万亩以上；总人口543万人，农业人口445.6万人，占全市总人口82％。全市乡镇91个，村委会2390个，乡村农户98.5万户，乡村农业劳动力266万人。2011年，全市农林牧渔业总产值达到434.3亿元，其中农业产值257.7亿元，林业产值5.4亿元，牧业产值144.2亿元，渔业产值4.2亿元，农林牧渔服务业产值22.8亿元；全市农林牧渔业增加值237.5亿元，农民人均纯收入达到6492元。2011年全市粮食播种面积695万亩，总产量达到258.95万吨。其中夏粮面积443万亩，产量173.73万吨；秋粮面积252万亩，产量85.22万吨;棉花种植面积73万亩，产量5.1万吨；油料种植面积157万亩，产量42.9万吨；蔬菜瓜类种植面积272万亩，产量841.2万吨。开封市作为农业资源大市，是河南省粮食生产主产区。开封农业资源丰富，自然条件较好，地势平坦，土壤为粘土、壤土和沙土，适宜多种农作物种植；是我国小麦、玉米、棉花、花生、瓜菜、淡水鱼生产和出口基地，市属五县均是国家商品粮生产基地。2011年全市农田有效灌溉面积483.3万亩，占耕地面积的80%；旱涝保收田364万亩，占耕地面积的62%；机电排灌面积434万亩，占耕地面积的73%。近年来，市委、市政府始终坚持把实施国家粮食战略工程放在“三农”工作的突出位置，紧抓粮食生产不放松，制定了《全国新增1000亿斤粮食生产能力开封市粮食生产核心区建设规划》（2009-2020年），大力加强农业基础设施建设，努力打造粮食生产核心区，提高粮食综合生产能力，围绕高标准农田示范项目、田间工程及农机服务、万亩粮田改造、耕地质量提升等项目建设，力争用10年左右的时间实现全市粮食...
