北京市旅游突发事件应急预案北京市旅游局二○○八年七月目录1.总则1.1概况1.2目的1.3原则1.4依据1.5适用范围1.6旅游突发事件分类1.7旅游突发事件分级2．指挥、办事机构及其职责2.1指挥机构及其职责2.2办事机构及其职责3．预警3.1预警分级3.2预警发布3.3预警响应3.4预警解除4.应急响应4.1基本响应4.2分级响应4.3分类响应5.信息报告与发布5.1信息报告5.2信息发布6.各区县实行属地管理7.后期处置7.1善后工作7.2调查与评估8.宣传教育、培训及演练8.1宣传教育8.2培训及演练9.预案管理9.1预案制定9.2预案审核9.3预案修订9.4预案实施附件1.北京市旅游突发事件应急指挥和处置示意图2.北京市旅游突发事件临时应急指挥部成员单位负责人3.北京市旅游突发事件应急协调小组成员单位通讯录4.北京市区县旅游应急机构通讯录2北京市旅游突发事件应急预案1.总则1.1概况北京是全国的政治、经济、文化和交通中心。这里荟萃了中国灿烂的文化艺术，留下了包括6大世界文化遗产、7000余项文物古迹在内的名胜古迹和人文景观，处处蕴藏着浓郁的历史文化底韵，彰显着古都风采。目前，全市共有星级饭店817家，等级旅游景区154家，旅行社844家。旅游业是一项综合性很强且较敏感的产业，极易受到外部不可预测因素的影响。例如,自然界中的地震、水灾、火灾、异常恶劣气候等；经济领域中的世界性经济危机、主要客源国经济危机、外汇汇率波动、能源危机等；健康因素中的流行性疾病等，它们或对游人的生命安全构成严重威胁，或造成严重经济损失，或破坏旅游生态资源，或导致旅游者改变目的地，从而给旅游业带来巨大损害，甚至是致命的打击。因此，建立健全旅游突发事件应急预案势在必行。1.2目的为了适应北京旅游行业特点和未来发展需要，提高政府有效预防和及3时处置各类旅游突发事件的应急能力和管理水平，最大限度地保障旅游者和旅游经营者的生命财产安全，增强整体防范水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。1.3原则1.3.1以人为本，救援第一。在处置旅游突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，做好应对突发事件的各项准备工作，尽一切可能为旅游者提供救治、救援和救助。1.3.2统一领导，分级负责。在市政府和国家旅游局的统一领导下，建立以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构和救援队伍的作用。1.3.3属地救护，就近处置。旅游突发事件发生后,由发生地区（县）政府负责相关应急救援工作，动员一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。1.3.4及时报告，信息畅通。各级旅游行政管理部门接到旅游突发事件报告时，应在第一时间立即向上级主管部门及相关单位报告，或边救援边报告，及时处置并积极协助有关部门做好善后工作。1.4依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》4《突发公共卫生事件应急条例》《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》《北京市旅游管理条例》《北京市安全生产条例》1.5适用范围本预案适用于北京地区或本市旅行社组团外出游览而发生的各类旅游突发事件。本预案指导全市的旅游突发事件应对工作。1.6旅游突发事件分类旅游突发事件主要分为以下五类：1.6.1自然灾害导致的游客伤亡及财产损失事件。包括：气象灾害、地震灾害、地质灾害、水旱灾害、海洋灾害等。1.6.2事故灾难导致的游客伤亡及财产损失事件。包括：火灾事故、交通客运事故、公共设施设备事故、环境污染和生态破坏事件等。1.6.3公共卫生事件导致的游客伤亡事件。包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响旅游者健康和生命安全5的事件等。1.6.4社会安全事件导致的游客伤亡事件。包括：重大涉外旅游突发事件、港澳台和外国游客伤亡事件、旅游节庆活动中发生的人员伤亡事件等。1.6.5上述突发事件导致的游客滞留时间过长、投诉或上访人数过多、影响较大的其它事件。1.7旅游突发事件分级各类旅游突发事件按照其性质、严重...
