后危机时代中国外贸政策的战略性调整与体制机制创新VIP免费

第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页后危机时代中国外贸政策的战略性调整与体制机制创新摘要：后危机时代，世界步入大变革大调整的新周期，中国迫切需要从战略上谋划对外贸易的长远发展，加快转变对外贸易发展方式应有新思维、新战略。本刊2010年第1期刊载了《后危机时代中国外贸发展战略之抉择》，从历史维度分析了中国外贸发展战略转变的必要性与紧迫性，界定了中国外贸发展战略的内涵，概括了中国外贸发展战略的指导思想与原则，提出了中国外贸发展目标与任务。《后危机时代中国外贸政策的战略性调整与体制机制创新》一文为《后危机时代中国外贸发展战略之抉择》的后续篇，旨在回答后危机时代中国对外贸易政策战略性调整的方向和对外贸易体制机制创新的内容，为中国外贸发展战略调整做具体的归纳与指导。这两篇文章均为商务部2009年重大课题《后危机时代中国外贸发展战略研究》总报告的部分成果，刊发于此，以飨读者。后危机时代，中国面临加快转变外贸发展方式，进一步巩固贸易大国地位，加速推进迈向贸易强国进程的战略任务。为此，应在全面审视和评估目前外贸政策与管理体制的基础上，对贸易政策进行的战略性调整和外贸体制机制创新。一、对外贸易政策战略性调整的方向与基本内容1.深刻认识对外贸易政策的基本特征对外贸易政策具有五大基本特征，即宏观性、统一性、协调性、政治性、国际性。对外贸易政策的调整必须考虑这些基本特征及其综合性的影响，从战略性的高度对待贸易政策的制定与实施。贸易政策的宏观性是指，它是宏观经济政策的重要有机组成部分，它与宏观调控的四大目标即经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡都有直接或间接的联系。首先，进出口贸易产生的贸易差额直接影响国际收支平衡，从而外贸政策可以间接影响国际收支平衡这一宏观经济目标。其次，外贸作为经济增长的“发动机”，对GDP和就业增加具有重要作用。最后，进出口贸易作为连接国内外市场、国内外生产者与消费者的基本渠道，进出口政策也可在一定程度上起到调节国内物价，达到控制通胀的目的。因此，外贸政策在宏观经济决策中的地位应引起足够重视。贸易政策的统一性是指，它应当是在全国范围内统一实施，且是稳定的、透明的、可预见的。统一实施指贸易管理政策的统一性、关税政策的统一性和立法的统一性。贸易政策的统一实施不仅取决于中央政府的认识和行动，而且很大程度上取决于地方政府。稳定性、透明度和可预见主要体现在贸易政策的决策部门和立法部门。稳定性、透明度和可预见要求贸易政策调整不能过于频繁，更多运用立法手段管理贸易，每项贸易法规出台之前，要广泛地征求相关利益方（企业和协会）及相关部门的意见。贸易政策的协调性是指，它应当与财税政策、金融政策、产业政策、投资政策、区域政策等相互促进，相互支持，增强互补性，减少互竞性。首先，贸易政策与产业、投资、区域政策相互促进、相互支持，但它们之间不是从属关系，贸易政策不是其他政策的简单延伸。贸易政策要与上述政策保持协调一致性，形成各种政策的互补性，同时避免各种政策目标的冲突性或互竞性。其次，贸易政策与财税、金融等政策也相互关联，涉外财税、金融政策应更多从如何支持对外开放、发展对外贸易的角度考虑，相互促进、共同发展。最后，贸易政策与收入政策、消费政策、社会保障政策、环保政策的关系都有相互联系的方面，在制定相关政策措施时，均应考虑对外贸的潜在影响，综合各种政策效应，做出最后的宏观经济决策。第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页贸易政策的政治性是指，贸易政策在制定和实施过程中远远超出了一国经济政策的范畴，具有政治属性，包括内政、外交、社会、安全、气候、环境等超经济属性。贸易政策既有经济属性，也具有政治属性。对外贸易是一国发挥其国际影响力，实现其政治目的的主要经济手段，因而贸易政策也是一国经济外交的主要政策工具。一是国际经济贸易合作的政治性。如优惠贸易政策安排、发展援助、区域经济合作（FTA）等都具有明显的对象性，在选择政策优惠...