第1页共15页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共15页我国2012年将全面推进低碳发展和碳交易试点来源：中国节能产业网时间：2011-12-20在12月16日召开的全国发展和改革会议（以下简称“全国发改会议”）上，国家发改委对明年的节能减排和应对气候变化工作做了部署。此次会议上，发改委提出要开展节能量交易试点，全面推进低碳发展和碳排放权交易试点，并启动万家企业节能低碳行动。国家发改委的网站消息称，在2012年将全面推进低碳发展和碳排放权交易试点，加强应对气候变化能力建设，积极参与国际谈判，深化国际交流与合作，组织实施应对气候变化南南合作目前，国家发改委在低碳试点地区的基础上，确立了包括北京、上海、天津、重庆、深圳、湖北和广东在内的7个碳交易试点，并召开了碳交易试点启动会，要求各试点地建立专职工作队伍，安排试点工作专项资金，组织编制碳排放权交易试点实施方案。一位接近国家发改委的专家透露，“在前不久召开的委主任会议上，国家发改委已对广东省的低试点实施方案做了批复，广东成为全国首个方案被批的试点地区之一。”一位碳交易试点省份官员透露：“碳交易试点实施方案内容包括测算并确定本地区温室气体排放总量控制目标，研究制定温室气体排放指标分配方案，建立本地区碳排放权交易监管体系和登记注册系统，培育和建设交易平台，做好碳排放权交易试点支撑体系建设。”该官员进一步指出，明年可能是碳交易试点推进的关键一年，距离国家拟定的2013年在上述试点地区开展碳交易试点的时间越来越近，“如果明年没有突破，国家拟定的2015年成立全国范围内碳交易平台的目标将难以实现。”据地方官员透露，国家发改委在推进碳交易试点的同时，也提出了要开展节能量交易试点。“所谓节能量交易是指各类用能单位（或政府）在其具体节能目标下，根据目标完成情况而采取的买入或卖出节能量（或能源消费权）的市场交易行为。”一位能源专家对本报解释。不过，该能源专家表示，“节能量指标交易借鉴的是欧盟的碳排放指标的交易模式，区别在于其交易的对象是节能量，而非碳排放指标，那么二者到底是一种什么关系？有没有必要同时开展？”第2页共15页第1页共15页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共15页碳交易碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易简称碳交易。原理碳交易基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。在6种被要求排减的温室气体中，二氧化碳（CO2）为最大宗，所以这种交易以每吨二氧化碳当量（tCO2e）为计算单位，所以通称为“碳交易”。其交易市场称为碳市场（CarbonMarket）。引碳交易:中国的机会在碳市场的构成要素中，规则是最初的、也是最重要的核心要素。有的规则具有强制性，如《议定书》便是碳市场的最重要强制性规则之一，《议定书》规定了《公约》附件一国家（发达国家和经济转型国家）的量化减排指标；即在2008～2012年间其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2%。其他规则从《议定书》中衍生，如《议定书》规定欧盟的集体减排目标为到2012年，比1990年排放水平降低8%，欧盟从中再分配给各成员国，并于2005年设立了欧盟排放交易体系（EUETS），确立交易规则。当然也有的规则是自愿性的，没有国际、国家政策或法律强制约束，由区域、企业或个人自愿发起，以履行环保责任。2005年京都议定书正式生效后，全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。2007年碳交易量从2006年的16亿吨跃升到27亿吨，上升68.75％。成交额的增长更为迅速。2007年全球碳交易市场价值达400亿欧元，比2006年的220亿欧元上升了81.8％，2008年上...
