第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共46页招标采购实务—14应试版第1章采购概述采购指采购主体基于消费、生产或转售等目的，有偿获取资源的经济活动，即买方主导的购买行为，分为：个人、企业、政府采购。一、政府采购以及其他所有关系社会、公共利益、公众安全的采购，合称为公共采购。公共采购目标：为了满足公共事务的管理和服务的需要。公共事务的管理和服务的对象是全体社会公众，使用公共资金，故较个人/企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等政治经济政策性要求。对采购的多目标进行分析，鉴别主次采购目标，依此制定采购原则，制订并实施采购计划和采购程序。即：目标—原则—计划—程序。公共采购与个人/企业采购在采购制约因素上差别：体现在采购工具和相关法律法规规章制度等方面。采购工具指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序、格式等。采购得以顺利实现，是采购目标、采购原则、采购制约因素三者的统一，从具体任务而言，表现为：明确采购目标、组建采购机构、编制采购计划、采购实施、采购后评价。二、采购分类按支付对价方式：购买、租赁、委托、雇佣；按选择交易主体方式：招标、询价、订单、磋商、竞价、比选；按采购主体：政府、企业、个人；第2页共46页第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共46页按采购标的物属性：工程、货物、服务采购；招标：一种卖方有序竞争的采购方式，目标是确定交易主体；磋商：指采购人与一个或多个供应商或承包人谈判，商定工程、货物、服务价格，条件及合同条款，签订合同的采购方式，政府采购的单一来源采购及竞争性谈判属之；竞价：供应商或承包人按采购人规定方式和期限，相继提交最低价；比选：与招标近而较之粗，少用；订单：批采购人主动向供应商或承包人发出订单（合同价）从而达成交易；招标过程中双方权利义务及程序须严格遵守《招标投标法》、《合同法》，政府采购中的招标投标亦守《政府采购法》。第2章招标投标概述一、招标投标原则：公开、公平、公正、诚实信用；二、招标投标特性：1、竞争性：有序竞争，优胜劣汰；2、程序性：相关环节时间、顺序有严格要约定，不得随意更改；3、规范性：符合法律、法规、规章；4、一次性：投标要约，中标承诺只有一次机会，这与谈判竞价不同；5、技术经济性：招标人技术经济预期与投标人竞争报价的平衡；三、招标方式:公开与邀请招标两种；四、招标方法：1、两阶段招标：用于技术复杂或无法精确拟定规格项目，第一阶段是方案第3页共46页第2页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共46页征集，第二阶段是积于第一阶段方案而招标人方案，招标人要求第一阶段投标人进行深化投标；2、框架协议招标：主要用于企业集团或政府采购，招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定期限内，因零星、应急或重复需求分批次采购，相同货物或同一类型服务，协议中一般只约定有效期内采购货物、服务的技术标准，规格和要求及合同单价，不约定或大致约定数量，合同总价，各实施采购主体按此协议分别与一个或几个中标人分批订合同；3、电子招标：尚未见；五、招标组织方式：自行与委托两种；1、自行招标条件：法人资格、与项目相应的技术人员、与项目相应的经历、专职注册3人以上招标师、熟悉相关法规；2、委托招标：代理人应遵守相关法规中的招标人的规定；代理费：实行政府指导价，收费基准—一次招标全流程的基准价格（不含清单、标底、控制价编制费用）且工程/货物/服务实行最高收费限额：450/350/300万元，多标段按每标段计算基准价，按中标价以“差额定率累进计算”，优惠以此计算后额度进行±20%增/减委托代理费。代理费可由招标人或中标人支付，但应于招标文件内明确。六、招标的基本条件1、招标人符合资格条件；2、满足招标必需的资金、技术、计划等规定条件；第4页共46页第3页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共46页3、招标范围、招标方式、招标组织形...
