新整乡推进方案VIP专享VIP免费

新整乡推进实施方案第一章概论1.1项目背景2010年3月2日，市委书记赵立雄在XX县区阿都乡主持召开会议专题研究阿都乡的发展问题，XX市委、市政府决定实施阿都乡“整乡推进”扶贫开发。2010年11月，省扶贫办、省财政厅将阿都乡列为2010年度全省“整乡推进”扶贫开发试点乡之一。为使阿都乡“整乡推进”扶贫开发试点项目顺利实施，结合全乡实际，特制定本实施方案。1.2规划依据依据XX省人民政府扶贫开发办公室《关于印发XX省扶贫开发整乡推进试点工作指导意见的通知》（云贫开办发"2009"261号）和XX市委、政府《关于阿都乡“整乡推进”扶贫开发的实施意见》和《XX市委专题会议纪要》的具体要求，结合全乡实际，编制本实施方案和项目建设规划。1.3项目区概况阿都乡位于XX县区东北部，与贵州毗邻。居住着汉、彝、回、水、壮、白六个民族；有农户10248户39633人，人口密度每平方公里296人；国土面积125.66平方公里，耕地30735亩，人均0.84亩，其中25度以上坡耕地占耕地总面积的52.5%；最高海拔2480.8米，最低海拔1300米；境内山高坡陡谷深，人多地少难耕，交通发展滞后，通讯信息闭塞，矿产资源匮乏，生态环境恶化，文化发展落后，经济增长缓慢，贫困面广程度1深，2009年实现农村经济总收入1.13亿元；农民人均纯收入1472.7元，主要以种植业为主，粮食产量1387万公斤，人均有粮350公斤，财政总收入2044万元，完成财政总支出2147万元。其中地方财政收入200万元；年内完成固定资产投资达2116.7万元。102个自然村通车，农户电网改造5400户，自来水饮用群众3500户，人均受教育年限4.5年。1986年被XX市列为贫困乡，1995年被省政府列为扶贫攻坚乡，2001年被列为XX省20个最边远的民族特困乡之一，至今仍有15000人第1页共16页未解决温饱，属典型的农业贫困乡。第二章、指导思想和发展思路2.1指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的要求，坚持“产业支撑、强化基础、综合配套、整乡推进”的扶贫工作思路，以全面建设小康社会为目标，以改善生态、农业增效、农民增收、农村发展为中心，以提高农民素质、培养新型农民为根本，以加强基层组织和基层民主政治建设为保障，突出农民增收，农村基础设施、生态环境、公共事业建设为重点，走产业富乡、科技兴乡、群众建乡、民主管乡、和谐稳乡的路子，全力加快阿都乡经济社会更好更快发展。2.2发展思路2通过“整乡推进”扶贫开发试点建设，使阿都乡12个村委会171个贫困自然村得到全面扶持，人居环境、乡村公路、人畜饮水、社会事业等项目全面覆盖，实现基础建设、生态环境和公共服务明显改善；自我发展能力较大提升，群众收入大幅增加，发展后劲显著增强，农民组织化程度不断提高，文化生活日益丰富，基层民主政治更加发展，社会和谐基础更加稳固；全乡面貌明显改变，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标打下坚实基础。第三章主要困难和有利条件3.1主要困难3.1.1经济基础薄弱，经济结构不合理。政府财力有限，历史欠账大。大多数群众从事农业生产，造成了群众经济来源单一，收入微薄，产业层次低科技水平不高，没有形成较长的产业链，第二、三产业发展滞后，缺乏市场竞争力。群众在自筹资金方面压力大。3.1.2基础设施建设滞后。与历史状况相比较，虽然近两年基础设施建设上投入很大，成效显著，但农田水利、道路交第2页共16页通、社会事业等方面基础设施建设仍远远落后于经济社会发展的需要。3.1.3干部创新，高效推进工作的能力还有差距。面对不断发展变化的社会形势，各项工作在客观上对干部的要求不断3提高，全乡干部在适应形势、提升素质、创新工作、服务群众等方面还需作出长期的努力。3.1.4农民群众科学文化素质不高，大部分群众受教育水平不高，思想意识落后。群众长期形成了等、靠、要的思想，在思想观念转变更新上，在科学技术的学习运用上，落后于经济社会的发展。3.1.5自然环境恶劣，脏、乱、差等现象十分突出，群众没有养成良好的卫生习惯，治理难度大，需要的资金多。3.2项目建设的有利条件3.2.1政策条件好...