彭祖新城建设PPP项目实施方案委托单位：彭山发展控股有限责任公司编制单位：四川开元工程项目管理咨询有限公司2016年4月目录一、项目概况...........................................................................................6（一）基本情况....................................................................................6（二）经济技术指标..........................................................................12（三）项目公司股权情况..................................................................14二、风险分配基本框架.........................................................................16（一）本项目风险因素的特征..........................................................16（二）本项目风险因素的识别..........................................................18（三）本项目风险分配的原则..........................................................21（四）本项目的风险分配..................................................................22三、项目运作方式.................................................................................25（一）项目类型识别..........................................................................25（二）项目运作方式的选择..............................................................28（三）项目期满处置..........................................................................32四、项目交易结构.................................................................................35（一）项目投融资结构......................................................................35（二）项目回报机制..........................................................................39（三）项目配套安排..........................................................................50（四）运营期运营维护质量考核与绩效评价...................................50（五）退出机制..................................................................................52五、合同体系.........................................................................................58（一）项目合同体系..........................................................................581（二）PPP合同框架草案...................................................................59六、项目监管架构.................................................................................71（一）授权关系..................................................................................71（二）项目监管方式..........................................................................71七、招标方式选择.................................................................................75（一）招标方式的选择......................................................................75（二）招标主要竞争要素..................................................................75附件：绩效考核实施细则.....................................................................77前言2彭祖新城是彭山贯彻市委创新“四种模式”、加快“四个转变”、推进“城乡统筹”战略的重大项目，并支撑天府新区和成眉石化园区工业发展。按照宜居、宜商、宜业“产城一体”的产业发展思路，深入实施“千湖之城”、“绿海明珠”战略，让城市融入大自然，提升彭山城市品位，不断增强“长寿之乡”的城市魅力。彭祖新城项目北至岷江二桥引道，南至彭祖牌坊迎宾大道，东临岷江，西接成昆线，总占地12.9平方公里，项目被列入了2015年省发改重点项目之一。项目总投资25.5亿元，其中包括长寿湖湿地公园、长寿水乡、体育公园、“三馆”、彭祖新城...
