节约型机关思考建设节约型机关是建设节约型社会的重要组成部分
机关在整个社会中是一个庞大的组织系统,而且在各自的分系统中又都是处于首脑地位
机关的这种特殊性,决定了其在建设节约型社会中处于首先应被考虑的地位,即欲建设节约型社会,首先必须建设节约型机关,以为整个社会作出表率,同时促进节约型社会的建设
具体说来,建设节约型机关应着重从以下五个方面着手进行工作:一是编尽其宜
宜者,合适也
编尽其宜,即要求一个机关的机构设置与其职能相匹配,人员编制与其职责相适应,恰到好处
因为机构编制是机关得以存在的先决条件,而机构编制的多少直接决定了工资、经费、办公建筑、车辆、能源、设备以及其他各种物资等的需要程度,花的是“大钱”
从节约的角度讲,机构编制是“源”,其他问题都是“流”,是由机构编制衍生出来的,源头卡住了,“流”的问题就好解决多了
目前我国财政供养人员与普通百姓之比达1∶28,比世界发达国家高出5至6倍,吃财政饭的约有4500多万人,其中所谓机关人员占相当大的比重
我国大多数市级地方财政只能成为“吃饭财政”,有的县级财政和经济欠发达地区财政甚至成为“要饭财政”
所以建设节约型机关要在机构如何设置,编制如何配备上深入进行调查研究,多下功夫,切实从实际出发,本着少而精的原则,因事设人,编尽其宜
要做到机构编制法制化,彻底走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”和“合并—分开—再合并—再分开”的怪圈,真正走向“精简、统一、效能”的目标
二是官尽其责
“官者,管也
”行政机关的突出特点就是具有行使管理职能
官员的职责是否明确,每个官员是否切实履行自己的职责,决策是否能够做到科学化、民主化,符合客观实际,直接关系到国有资产的保值增值还是流失浪费,直接关系到人民群众的利益能否得到实现和维护
如去年下半年**年奥运会比赛场馆建设停工,XX省对其设计方案进行了调整优化,结果比原预算造价减少4亿元