海宁市“十二五”循环经济发展规划VIP免费

第1页共22页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共22页海宁市“十二五”循环经济发展规划循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。发展循环经济，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展、提高生态文明水平的重要途径。近年来，我市资源和环境的形势十分严峻，为大力发展循环经济，根据《循环经济促进法》、《浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见》（浙政发〔2010〕63号）和《海宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制《海宁市“十二五”循环经济发展规划》，规划期限为2011-2015年。一、发展背景与现实基础（一）发展背景1.发展循环经济是我市节约资源和保护环境的现实需要。我市人口密度高、经济总量大、环境容量小、资源自给率低，粗放型的增长方式使经济社会与资源环境的矛盾日益突出。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，2010年全市实现地区生产总值455.83亿元，人均生产总值按户籍人口计算为69308元。随着我市工业化和城市化进程的加快和经济快速增长，水、土地、能源等资源约束的矛盾将越来越突出，生态建设和第2页共22页第1页共22页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共22页环境保护的形势十分严峻。而循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革,为了破解资源能源和环境难题，必须大力发展循环经济,实现经济、社会、资源和环境协调发展。2.发展循环经济是我市推进发展方式转变的必然选择。从我市经济发展的质态来看，粗放增长的特征十分明显。在产业类型上，以皮革、家纺、经编等传统产业为主体，高新技术产业、新兴服务业占地区生产总值的比重较低；在技术层面上，仍存在一些设备简陋、工艺落后、资源消耗高、污染严重的企业；在规模效益方面，产业链比较短，上下游产业及配套产业的整体发育仍不足；从具体的增长质量来看，印染、制革、化工、造纸和电镀等产业的高能耗特征十分明显。随着经济社会的进一步发展，传统的粗放型增长模式已难以为继，必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，加快发展循环经济，推进发展方式转变，促进我市经济社会又好又快的发展。3.发展循环经济是我市加快生态文明建设的重要途径。生态文明是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、增长方式和消费模式为主要内容，实现人与自然的相互依存、相互促进、共处共融的文明形态。生态文明建设既要推进经济社会的不断发展，又要兼顾环境承载能力；既要为当代人创造最佳的投资与人居环第3页共22页第2页共22页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共22页境，又要为子孙后代留下更大的生存发展空间；走出一条生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的和谐发展之路。我市作为资源缺乏的城市之一，大力发展循环经济，不仅是学习实践科学发展观、推进我市生态文明的战略选择，而且对浙江省乃至我国东部经济发达的平原水网地区发展循环经济、建设生态文明具有一定的典型意义和示范作用。（二）现实基础“十一五”时期，我市循环经济工作机制初步建立、循环经济建设加大了宣传力度,同时积极推进试点项目建设、资源节约和环境友好型社会建设取得初步成效、循环经济建设的主要目标基本实现。1.循环经济工作机制初步建立。2006年4月我市成立了由市主要领导担任组长，26个部门单位组成的市发展循环经济建设节约型社会领导小组，同时设立了市循环办，加强对循环经济工作的领导。各镇、街道、各开发区也成立了领导小组，明确了分管领导和责任部门。每年市循环办根据规划制定年度实施方案，并且制定了专门的考核办法，将循环经济工作纳入年度目标责任制考核。2009年市政府下发了《关于贯彻实施循环经济促进法的意见》（海政发[2009]17号），进一步加强对发展循环经济工作的指导。2008年以来，市财政在节能减排专项第4页共22页第3页共22页编号：时间：2021年x月x日书山有...