2007年电力安全监管报告二〇〇八年六月二十五日目录引言……………………………………………………………………………………3一、基本情况…………………………………………………………………………5（一）电力生产、建设施工安全……………………………………………………5（二）水电站大坝安全………………………………………………………………12（三）电力可靠性……………………………………………………………………13二、监管评价…………………………………………………………………………16（一）电力安全生产基础工作………………………………………………………16（二）党的十七大安全供电…………………………………………………………18（三）电力安全生产隐患排查等专项行动…………………………………………19（四）电力应急管理工作……………………………………………………………24（五）水电站大坝运行安全…………………………………………………………29（六）电力可靠性管理………………………………………………………………32三、存在的主要问题…………………………………………………………………34（一）电网大面积停电的风险依然存在……………………………………………34（二）电力二次系统安全管理存在薄弱环节………………………………………34（三）燃煤供应紧张对电力安全带来一定影响……………………………………35（四）电力应急管理有待进一步加强………………………………………………35（五）影响电力建设施工安全的问题仍未得到根本解决…………………………35（六）水电站大坝安全运行存在隐患………………………………………………36（七）地方和外资电力企业安全生产管理薄弱……………………………………37四、监管意见…………………………………………………………………………37引言2007年是我国电力工业继续保持快速发展的一年，也是电力安全监管工作扎实推进、取得实效的一年。一年来，电监会认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策，以科学发展观为指导，继续将保障人身、电网和水电站大坝运行安全作为工作重点，在完善安全监管法规体系、电网稳定运行、推进电力应急管理、强化大坝运行安全和可靠性监督管理、落实企业安全责任等方面做了一系列的工作，电力安全监管工作取得了新的成绩。安全监管法规体系日趋完善。2007年，电监会印发了《电力可靠性监督管理办法》（电监会24号令）、《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全[2007]38号）和《发电机组并网安全性评价管理办法》（电监安全[2007]45号），编制了《电力生产安全事故应急救援和调查处理条例（草案）》，为依法实施安全监管提供了重要依据。电力安全专项检查成效显著。按照国务院的总体部署，结合电力生产实际，电监会开展了保证十七大安全供电、重点行业和领域安全生产隐患排查治理、电力工程建设施工安全、重大基础设施安全隐患排查和煤矿供电安全等多项工作的专项检查，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，落实企业的安全责任，有效地防范和遏制重特大事故的发生。电力应急管理工作稳步推进。2007年初，电监会印发了《关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知》和《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》，对电力安全突发事件信息报告和电力企业应急管理组织体系和工作机制建设提出了明确的要求。在大力推动电力企业规范应急管理、完善应急预案编制的同时，电力监管机构会同地方政府和电力企业重点开展了上海等七个省市处置电网大面积停电事件联合演练工作，增强了社会和公众的危机意识，提高了全社会应对电网大面积停电的处置能力。水电站大坝运行安全和电力可靠性监管进一步加强。在大坝安全监管方面，进一步加强了大坝安全注册、定期检查和信息化建设工作，召开2007年水电站大坝安全监管会议，发布了《2006年水电站大坝安全监管报告》，为推进了大坝安全监管工作的深入开展。在电力可靠性监管方面，健全并完善了电力可靠性监督管理组织体系和工作机制，建立了电力监管机构可靠性信息管理系统，向社会发布了2006年电力可靠性指标，对2006...
