眉山市“十二五”循环经济发展规划当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展期，面临的资源和环境制约日益突出。“十二五”时期，再继续沿袭传统粗放型经济发展方式，资源环境承载能力将不堪重负，经济社会发展将难以为继。转变经济发展方式，大力发展循环经济，走循环经济之路，是实现我市经济、社会与自然全面协调可持续发展的本质要求，是实现我市经济又好又快发展的必然选择，也是提高我市综合经济竞争力的必由之路。为加快我市“十二五”循环经济发展，结合我市实际，特制定本规划。一、规划背景（一）自然地理条件。我市地处四川盆地成都平原西南，岷江中游和青衣江下游的扇形地带，地势西高东低，以平原和河流冲积平坝为主，位于成都—乐山黄金走廊中段，是成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门。全市幅员面积7186平方公里，处于亚热带地区，常年气候湿润，雨水充足。2010年，全市户籍总人口348.95万。（二）经济发展现状。近年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照“融入成都、一体发展、强工促农、繁荣城市”发展思路，开拓创新，攻坚破难，经济社会发展取得显著成就。2010年，全市地区生产总值（GDP）552.25亿元，居全省第13位；人均GDP2700美元；三次产业结构为18.8：54.9：26.3；形成了铝、硅、芒硝、化工、机械、建材、食品加工、木竹加工等优势产业；工业园区总数达到30个，规模以上工业企业达到599户，工业集中度首次超过70%，进入工业化中期阶段。（三）资源环境状况。我市水资源丰富，岷江、青衣江干流纵贯市境，流域面积在1000平方公里以上的河流有3条，水电开发理论蕴藏量超过100万千瓦。有矿种20余类，其中已探明铁矿335万吨，铅锌矿物105.5万吨，铜矿3万吨，钙芒硝近100亿吨。2010年，全市耕地保有量为24.1万公顷；森林覆盖率为43.7%，共有野生植物近3500种。（四）机遇和挑战。“十一五”时期，我市循环经济发展取得了初步成效，为“十二五”时期的发展奠定了重要基础。主要表现在：顺利完成节能减排约束性任务，节能减排工作成效明显。2010年，万元GDP综合能耗为1.725吨标煤，与2005年相比累计下降20.13%；万元工业增加值能耗为3.384吨标煤，与2005年相比累计下降34.92%；全市化学需氧量排放总量4.59万吨，氨氮排放总量0.1926万吨，二氧化硫排放总量2.88万吨，与2005年相比，全市主要废弃物排放量明显减少。工业发展水平不断提高，产业结构不断优化，园区集中、集约发展取得了明显成效，初步建成一批循环园区和企业，全市列入省级循环经济试点园区4个，列入省级循环经济试点企业6户。生态农业和再生资源产业不断发展，全市新建沼气池6.952万口，实施了以“两池六改”为主要内容的生态家园建设和乡村清洁示范工程。初步建成了资源回收再利用体系。生态旅游、绿色商场、绿色农贸等创建活动稳步推进。“十二五”期间，国家将进一步出台政策措施，鼓励和支持资源循环利用产业加快发展，同时东部地区产业加速转移，也有利于我们挖掘循环经济发展潜力，实现产业转型和产品升级，这些给我市“十二五”循环经济发展提供了有利条件和机遇。但是，我市传统产业和高载能企业比重较大，能源消费量大，主要能源煤、电、气都需要协调调度，特别是天然气供需矛盾突出，面临的资源和环境压力日益突出。同时，受认识、机制、政策、技术、人才等多种因素制约，大力发展循环经济还面临诸多现实问题，这些给大力发展循环经济带来了严峻挑战。二、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家、省关于发展循环经济各项方针政策，结合我市国民经济和社会发展“十二五”规划，以加快转变经济发展方式和提高生态文明建设水平为主线，以科技创新、节能减排、提高资源综合利用效率为核心，把资源综合利用和环境保护融入经济发展和社会建设中，积极推行清洁生产、低碳生产，大力发展循环经济，努力构建资源节约型、环境友好型社会，推动经济发展方式转变，实现经济发展与资源环境相协调，人与自然和谐发展。（二）基本原则。坚持“减量化、再利用、资源化”原则。做到生产环节和消费环节并重，提...
