高校院(系)党政联席会议规章制度存在的问题与对策研究VIP免费

高校院(系)党政联席会议制度存在的问题与对策研究第一篇。高校院（系）党政联席会议制度存在的问题与对策研究摘要院（系）党政联席会议制度已成为高校院（系）议事决策的基本制度和主要形式。文章从职能定位、运行规则和制度效能等方面分析了当前高校院（系）党政联席会议制度存在的问题，并提出了相应的解决对策。关键词院（系）党政联席会议制度问题对策为充分发挥院（系）领导班子的集体作用，进一步健全院（系）的领导体制和工作机制，不断推进院（系）议事决策的制度化、规范化、民主化、科学化，目前多数高校已实行了院（系）党政联席会议制度。1院（系）党政联席会议制度的内涵院（系）党政联席会议制度是高校院（系）议事决策的基本制度和主要形式，即院（系）党政领导应坚持民主集中制，按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，各司其职、分工合作，凡是院（系）工作中的重要事项，均要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党政联席会议集体讨论，作出决定。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定：高校院（系）级单位的主要职责是通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。其主要特点可概括为三点：一是以党政共同负责为根本的领导体制，二是以会议为表现的议事制度，三是以民主集中制为原则的议事规则。2院（系）党政联席会议制度存在的问题从实践来看，经过多年的试点，党政联席会议制度已经在各个层面逐步展开，部分省（市）从政策上对党政联席会议制度予以具体指导和规范，许多高校对院（系）党政联席会议的组成与召集、议事范围、议题的提出与主持、程序与规则等方面作出了规定，使得党政联席会议的规范化、程序化都在不断第1页共24页提高，个别院校还总结出了依靠党政联席会制度解决重大问题的若干典型案例。但当前的制度变迁和重构过程是激烈、快速的，社会主体一方面为这个进程的形成起了原动力作用，另一方面又像滚木的推动者一样难以及时适应其加速度的发展。党政联席会议制度对院（系）科学管理发挥导向、规范和聚合功能的同时，也还存在不少不容忽视和亟待解决的问题。（1）职能定位不够清晰。在部分地区和高校，因省一级教育工委或高校工委没有在《条例》的基础上出台关于院（系）党政联席会议制度的指导性文件，相应地，其所管理和指导的高校通常也没有就党政联席会议进行制度上的探索。在这些高校，领导班子对党政联席会议往往存在不同的理解与认识，甚至简单地党政领导班子联合开会决策等同于完整意义上的党政联席会议制度。还有一些院（系）特别是一些规模不大的院（系），党组织与行政领导权责不够清晰，当院长（主任）也是中共党员时，容易将党政联席会议与党委（总支）委员会合起来开，加上受党政联席会与教代会（职工大会）、学术委员会的各自职责与相互关系不够顺畅及其他因素的影响，很容易产生党政联席会议包揽或代替其他会议的情况，其结果是，党政联席会议深陷日常事务，专注行政工作，并造成部分党组织领导和行政领导自身责任意识的削弱，甚至是将集体议事和个人分工负责对立起来。（2）运行规则不够严谨。尽管不少高校的党政联席会议已经形成了有一定规范的运作制度文件，但这些设计普遍更多地关注了党政联席会议的议事范围，关于议事决策规则等方面的规定相对模糊，在内容的设定与时间的安排上机动性、随意性较大；议事决策程序不够严谨，特别是缺乏重大决策的论证、决定与执行机制，并引发了会议次数增加、议而不决、决而不行等现象。另一方面，不同高校甚至是同一高校的不同院系都有特殊的院（系）情和有别于其他院（系）的组织结构特点，一些党政联席会议规程的制定与院（系）长在期发展过程中形成的工作范式与运行机制结合得不够，造成“水土不服”，弱化会议的效果。（3）制度效能有待提高。党政联席会制度作为高校内部管第2页共24页理体制的改革创新，解决了学校党政领导下的共同负责问题，但尚未较好地解决党政联席会议应由谁负责的问题，尽管实践中有班子或党政联席会向同级教代会（职工大会）报告工作的...