第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共9页瑞典的国有资产管理制度欧洲研究所傅聪国有经济作为与国家所有权相联系的经济范畴，并非为社会主义制度所独有，而是在当今世界各国普遍存在的一种经济现象。西方国家对国有资产的经营和管理已经有300多年的历史,在这个较长的历史进程中,各国在国有资产的形成、国有资产在社会经济生活的作用与地位、国有企业的类型、对国有资产的运营管理等方面各具特色,在国有资产管理上积累了相当多的经验和教训,对于我国目前正在深入进行的国有经济战略性调整和国有企业组织形式与经营机制的改革，无疑可以提供一些有益的启示和借鉴，因而具有重要的现实意义。瑞典的国有资产管理制度更是自成体系，很有研究的必要。在此需要说明，从广义上说，国有资产既包括具有实用价值并可为人类利用的国有资源或者称为国有财产；也包括投入流通领域，成为生产或生活资料的那一部分国有资本。狭义的国有资产仅指进入到流通领域，转化成为资本的那部分国有财产。本文使用的是“国有资产”的狭义概念。一、瑞典国有资产管理产生的背景和现存状况资本主义世界经历了几次深重的经济危机后，资产阶级及其国家机器都感到仅凭借市场这只看不见的手，仅通过人们对各自利益的追求，已难以推动现代经济的发展，也难以摆脱深重的经济危机的波折。资产阶级国家必须从幕后走到幕前，必须依靠公有企业来增加国家对经济的调控能力，以“烫平”经济周期的波幅，减少波动。同时，现代经济的发展使高新技术产业、基础设施和公用工程耗资日益巨大，回收期日趋拉长，以至私人资本无力经营，必须由国家通过国民收入再分配的手段，筹巨资来为私人资本的再生产提供条件。再则，新技术革命使科研开发的风险性愈益增强，国家不得不承担高风险产业的投资，以促进经济增长。此外，战后的高失业也要求政府投资兴办企业以缓解社会的就业压力。瑞典工业化始于19世纪，起步较晚。私营经济一直占据国民经济的主导，20世纪60年代以来，公有经济呈不断扩大之势。目前，瑞典政府管理57家公有公司或集团，其中43家是完全意义上的国有公司，14家是半国有公司。国有企业的员工总数超过了20万，公司资产达到5000亿。瑞典的国有企业大都分布在国民经济的基础部门。首先集中在基础设施和公用事业方面，如邮政、电讯、航空、铁路、港口、供水、供电等；其次集中在某些基础工业部门，如钢铁、煤炭、石油、电力等；再次集中在一些高科技领域和国防部门。国有企业在制造业等竞争性较强的部门较少。二、瑞典的国家所有政策（一）监管框架与工具公、私通行的公司法规瑞典国有公司和私营公司适用相同的公司法、竞争法、会计法和内部信息法。国有公司的行为受议会决议、其他相关法律和国家与公司签订的协议的控制。例如，国有公司的行为可能会受到邮政服务法和电子通讯法的规制。第2页共9页第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共9页欧共体的竞争政策在有关资金分配、政府补贴等问题上，瑞典的国有公司要适用欧共体的竞争政策。这些规定是为了阻止成员国通过补贴增强本国企业的竞争力，扭曲统一大市场的竞争环境，对其他成员国的企业造成不利。政府资金核算接受政府补贴，每年营业额达到一定数额的公司要适用欧共体的一些特殊财务规定。例如允许欧盟委员会调查政府与企业间的资金链，公开获得的政府资金数额和使用情况。这些规定出现在欧共体的透明性指令当中，它在瑞典2005年8月生效的《金融链条与相关事务内幕法》（InsightintoCertainFinancialLinksandRelatedMattersAct）中也有规定。信息公开与保密由于国有公司由瑞典政府管理，所以根据《出版自由法》一切公司文件都要适用政府文件向社会公开的规定。但是，特殊情况下，公开所有国有公司的文件会损害国家和国有公司及其利益相关人的权益。因此，在个人行使知情权，要求查阅文件时，政府必须根据《保密法》权衡信息公开可能造成的损失，做出适当的决定。内幕消息根据瑞典2000年的《内幕信息刑事法》，内幕消息是指尚未公开或未被周知，一旦泄漏会对股票价格产生重大影响的信息...
