关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见（征求意见稿）各医疗卫生单位、财政所、计划生育服务站：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发﹝2009﹞7号）精神，根据省卫生厅、财政厅、省人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（苏卫社妇〔2009〕9号）规定，结合灌云县实际,现就促进我县居民基本公共卫生服务逐步均等化提出以下实施意见。一、工作目标通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对影响居民健康的主要卫生问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使全县居民逐步享有均等化的公共卫生服务。到2011年，省定基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目在我县得到普及，城乡和人群之间享有公共卫生服务的差距明显缩小，城乡居民免费获得省定基本公共卫生服务。到2020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。二、主要任务（一）制定和实施我县基本公共卫生服务项目县卫生、财政部门依据国家和省基本公共卫生服务项目，结合灌云县经济社会发展状况、主要公共卫生问题，确定我县基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目随着经济社会发展适时调整，满足人民群众不断增长的公共卫生服务需要。现阶段，我县基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，开展健康教育与健康促进，实施预防接种传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病管理，重性精神疾病管理，儿童保健，妇女保健，老年人保健等（详见附件1）。（二）实施灌云县重大公共卫生服务项目针对影响全县居民健康的主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并根据需要适时充实调整从2009年起，我县继续实施结核病、艾滋病等重大疾病预防控制，国家免疫规划，贫困白内障患者复明，农村改水改厕等重大公共卫生服务项目；新增农村孕产妇住院分娩补助，为15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷，农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。新增项目具体实施方案另行制定。人口和计划生育部门继续组织开展计划生育技术服务主要包括避孕节育、优生优育科普宣传，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。三、保障措施（一）加强公共卫生服务体系建设基本公共卫生服务项目主要通过城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。城乡基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供,其他基层医疗卫生机构作为补充。重大公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施。专业公共卫生机构是公共卫生体系的主体，主要包括疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、精神卫生防治机构、传染病治疗机构和计划生育技术服务机构等。计划生育技术服务主要由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗卫生机构提供。要加快建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民享有均等化的公共卫生服务。进一步优化公共卫生资源配置，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，强化医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等公共卫生服务职责。加强专业公共卫生机构、乡村基层医疗卫生机构和县级医院之间的工作联系，强化专业公共卫生机构和县级医院对乡村基层医疗卫生机构的业务指导，实现功能互补、防治结合和中西医并举。（二）不断提高公共卫生服务能力大力培养公共卫生专业技术人才，强化全科医师、社区护士和农村卫生...
