市档案事业发展十一五期间的工作实施意见根据省市十一五规划的要求，为确保全市档案事业的协调发展，特制定本实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府的领导和上级档案部门的指导下，着眼于档案事业与经济社会的协调发展，着眼于提高档案工作服务大局、服务大众的能力，全面加强档案基础业务、档案信息资源、档案信息化和档案人才队伍建设，为我市增强“三力”，率先崛起战略目标的实现贡献力量。二、总体目标加快档案服务利用社会化、档案工作管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化进程，建设一个与**经济和社会发展相适应的，功能齐全，结构合理，管理科学，服务高效，现代化水平较高的，具有**特色的档案事业体系。三、主要任务（一）档案法规建设1、完善规范性文件体系。继续贯彻实施全市档案规范性文件，制定、修订和完善一批有关劳动人事档案管理、档案鉴定与开放等方面的档案工作规范性文件和标准，逐步形成程序严密、便于操作的档案规范性文件体系。2、全面推进依法行政。依法明确市、县、区档案行政管理部门，加快建立党委领导、政府负责、档案行政管理部门实施、人大监督的档案行政执法体制。完善档案行政执法责任制，建立健全档案依法行政情况年度报告和考核制度。完善行政许可审批程序。3、加大行政执法检查力度。每年有重点地组织档案行政执法检查，按照统一领导、分级管理的原则，严肃查处各种违反档案法律、法规的案件，把依法检查和搞好服务有机地结合起来。4、加强法制宣传。进一步加大对档案法律、法规的宣传贯彻力度，加强对档案法规、标准贯彻实施的监督指导。将档案第1页共5页法制宣传教育列入“五五”普法教育范围，列入领导干部和公务员的培训内容，增强全社会档案法制意识。5、加强执法队伍建设。通过教育培训和实践锻炼，提高档案行政执法人员的素质和水平。加强执法研讨和经验交流工作，提高行政执法水平。健全和加强执法监督员网络建设。（二）档案馆建设1、全面提升公共服务能力。认真贯彻实施《XX省档案馆管理办法》，按照档案馆应达到“四位一体”的功能和“文化大市”建设的要求，通过加强档案开放、编研出版档案资料、爱国主义教育基地和现行文件查阅中心建设等，全面增强档案馆社会服务能力。各级综合档案馆每年编写完成1项优秀编研成果，建设成为市或县级爱国主义教育基地和政务信息公开指定场所。2、加强基础设施建设。XX县区新馆竣工使用，吴兴、XX县区档案馆纳入规划进行新建。按照全国文明城市测评体系的要求，不断完善配套设施建设，各级综合档案馆全部达到省一级馆水平。3、加大资源建设力度。进一步规范档案资源的归属和流向，加强档案移交接收工作。加大对重大活动、知名人士、民间风俗、民生档案的接收征集力度，加强音像档案的收集管理。科学整合国家档案资源，有条件的县、区争取建立城市档案中心和机关文档中心。4、确保馆藏档案的安全。严格落实档案安全管理责任制和防控措施，加强档案文献遗产和重点档案抢救保护。（三）档案信息化建设1、信息化建设纳入地方信息化建设总体规划，与市县（区）电子政务建设结合起来，积极争取政策、资金支持。2、建成市、县信息共享平台。进一步优化档案网站，丰富信息量，提高信息更新率，强化开放档案和现行文件的网上检索功能，市、县档案网站全部进入省级先进档案网站行列。3、加强基础信息资源库建设。完成馆藏档案信息目录数据库建设，建立重要档案全文数据库和多媒体档案数据库，实现档案信息目录机检。第2页共5页4、加强数字档案馆建设。市、XX县区建成数字档案馆。XX县区、XX县区完成建设项目实施方案的编制工作，并着手实施建设工程。5、积极推进电子公文归档、管理和接收工作。建立市直机关电子文件接收管理中心。进一步拓展现行文件利用中心服务领域，实现现行文件网上查阅。6、强化信息化规范标准建设和安全保障工作。统一信息化建设技术规范与标准，确保数字信息资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享。完善各项信息保密安全制度和技术措施，确保数据真实可靠和信息网络系统运行安全。（四）...
