宣传工作动态江苏社科规划网江苏宣传工作动态社科基金成果专刊第7期中共XX省委宣传部2017年4月30日进一步发展江苏绿色经济的对策建议摘要。我省绿色经济发展已取得诸多成就，具体表现在产业结构升级加速、节能减排初见成效、资源利用效率提升、生态环保建设水平提高等方面。但仍面临能源消费结构不合理、循环经济运作模式缺乏、绿色经济创新发展趋势受阻、政策法规尚不系统以及制度体系仍需完善等建设问题。面对上述困境，建议应以改善省内能源消费结构、建设有效循环经济运作模式、推进绿色创新健康发展与构建绿色经济发展配套机制来应对，促进我省绿色经济进一步发展。党的十八大报告指出绿色发展作为推进生态文明建设的基本途径和有效方式，是转变我国经济发展方式的重点任务。东南大学徐盈之老师承担的XX省社科基金项目“江苏发展绿色、低碳、循环经济研究”分析江苏绿色经济发展面临的-123.绿色经济创新发展趋势受阻。据课题组长期考察发现，我省粗放式的经济发展特征限制了绿色经济的创新发展，主要体现在三个方面：一是绿色发展理念未深入人心。如省内厂商、利益集团与民众对于既有能源体系、技术体系和生产方式产生了路径依赖，自发进行绿色创新的动力不足。二是绿色市场不够开放。具体表现为先进技术、创新人才、绿色金融等绿色经济创新发展要素在省内的自由流动受阻。三是绿色创新通道不畅。这主要体现在省内有关绿色创新的政产学研合作模式有待进一步协调和推广上。4.相关政策法规不够完善。一是当前XX省关于低碳发展和气候变化的立法体系不够完善，且在执法过程中对相关法律之间冲突的协调机制考虑不够充分，法规可操作性不足，相关处罚较轻。这些不足导致违法风险低，使节能减排暂无法完全成为市场主体的自觉行为。二是关于XX省促进循环经济发展的激第1页共3页励政策尚不完善，如对节能节水产品和低油耗、低排量汽车及发展节能建筑等财税扶持仍有不足。5.相关制度体系不够系统。一是绿色经济的市场机制发展不成熟，省内碳排放交易、排污权交易等市场刚刚起步，市场活跃水平较低，导致市场作用在环境与资源价格形成中影响较弱，省内排污权市场价格远低于其本身价值。二是环境生态保护的区域合作机制尚不成熟。如在面对雾霾等跨区域污染事件时，地方政府各自为政，环境治理协调机制不够健全，付出较多但整体治理效果欠佳。三、进一步促进XX省绿色经济发展的对策建议1.改善能源消费结构。一是建议进一步推动能源结构变革，着重发展水电、风能、太阳能等清洁能源，逐步形成清洁能源为主导、化石能源为辅助的能源供给体系，并将特高压电网发展列入能源发展规划。二是要推动能源技术革新，加大对清洁能源和可再生能源的科研投资，以低碳技术的应用、创新和扩散为重点，加大对我省企业能源科技投入，实施节能减排技术更新改造。三是要推动能源消费革命，建议以“先控增量，后减存量”的方针，对新增的化石能源消费量进行控制，逐步减少既有化石燃料需求量，优化绿色制造体系，降低高耗能产业比重，同时积极推广新能源汽车。2.建设有效的循环经济运作模式。一是建议建立基于资源全部成本的完全价格体系，通过税收理顺原生资源与可再生资源的价格关系。二是建议发展废物代谢网络，塑造生产循环链，将生产中流失的物料或废料重新引入生产流程。三是应加强顶层设计，由政府主管部门对所辖企业进行废物代谢网络调研，建设生态工业园，促使企业在发展横向耦合和纵向闭合关系的过程中向生态园集聚。四是招商引资中重视构建循环经济产业链条和网络，形成共享资源和互换副产品的生产共生组合。五是建议结合特色小镇建设，为城市空间层面循环经济发展提供导向，规划建设条例清晰、功能复合、宜产宜居的循环小镇以促进我省绿色经济发展。3.推进绿色创新健康发展。一是应从强化绿色创新发展理念着手，通过政府引导提高民众对绿色产品的偏好，从而拓展第2页共3页企业进行绿色创新发展的空间。二是建议由政府引导，鼓励企业与高校、科研院所展开政产学研合作，让科研机构帮助企业攻克绿色创新难题，以降低绿色创新成本和绿色产-56-第3页共3页
