烟草行业投资项目管理措施第一章总则第一条为规范投资行为，防备投资风险，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国企业法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法实行条例》及国家有关投资的有关法律法规，制定本措施。第二条本措施合用于国家局、总企业及所属单位，通过支付货币资金、投入非货币权益、承担债务、变化资产属性等方式，获得国家会计准则所定义的固定资产、长期投资、无形资产的行为。第三条烟草行业的投资项目实行负面清单方式管理。负面清单内的投资项目，须经清单制定单位同意后方可实行。不在负面清单内的投资项目，由投资主体按照国家法律法规、企业章程自主决策。第四条国家局、总企业的管理职责：（一）制定烟草行业遵照的投资管理制度、投资导向政策投资有关原则、规范，并监督其执行。（二）制定烟草行业投资项目负面清单。负面清单内的投资项目，须经国家局、总企业许可或同意后方可实行。（三）按照烟草专卖法第十三条、烟草专卖法实行条例第三十九条规定，对有关投资项目履行烟草专卖行政管理职责，做出同意与否的决定并对其实行状况进行监督。（四）根据国务院投资主管部门颁布的政府核准投资项目目录，对有关投资项目履行政府行政许可职责，做出核准与否的决定并对其实行状况进行监督。（五）履行企业法及企业章程所赋予的出资人对企业重大投资行为的监管职责。第五条行业直属单位的管理职责：（一）制定本单位系统的投资管理制度、中长期投资规划。（二）对本单位系统的投资负面清单项目进行审批。按本措施规定对下属单位拟报国家局、总企业审批的投资项目进行审核。对本单位系统的投资项目前期工作进行指导。（三）对本单位系统的投资项目实行过程进行监督。根据国家局、总企业授权对部分项目的重要实行环节履行审查同意职责。（四）组织编制本单位系统的年度投资计划。按照国家局总企业布署组织开展信息采集、投资工作检查。按照本措施规定履行其他有关投资管理职责。（五）根据国家、行业有关规定对投资违规行为进行处理对有关负责人进行问责或提出问责意见。第六条项目单位的管理职责：（一）制定本单位的投资管理制度、项目管理制度。（二）对投资项目的必要性、可行性进行充足论证。在工程建设项目立项后，按照国家、行业的有关设计规范、建设原则组织总体规划设计、初步设计、施工图设计。（三）规范、科学的组织项目实行。对实行项目有关的招标采购、协议管理、资金管理、质量管理、安全管理、档案管理等制定完备的工作制度并严格执行。自觉接受审计、廉政监督及上级单位的检查监督。（四）按照法律法规、地方人民政府规定、行业规定组织项目验收并进行对应财务处理。按照行业规定进行有关的信息报送工作。（五）根据国家、行业有关规定对出现违规行为的有关负责人进行问责或提出问责意见。第二章行业投资负面清单第七条烟草制品生产企业波及产能的投资。烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设或技术改造，应按照国家发展改革委《政府核准投资项目管理措施》（国家发展改革委令第11号）、国家局《烟草制品生产企业固定资产投资项目审批管理措施》（国烟计〔〕201号）及其他有关规定规定，获得国家局核准后方可实行。第八条烟用二醋酸纤维素及丝束投资。烟用二醋酸纤维素及丝束波及产能的投资，应按照国家发展改革委令第11号、国家局《烟用二醋酸纤维素及丝束投资项目核准管理措施》（国烟计〔〕203号）及其他有关规定规定，获得国家局核准后方可实行。第九条烟草专用机械购置。购置烟草专用机械并在境内安装使用，应按《烟草专用机械购置和发售及转让审批管理措施》（国烟计〔〕206号）规定获得国家局许可后方可实行。第十条限额以上主业投资。（一）烟草制品生产企业投资额1亿元以上不波及产能的投资项目，应报总企业同意后方可实行。（二）其他烟草专卖品生产经营企业投资额7000万元以上投资项目，应报总企业同意后方可实行。第十一条限额以上多元化投资。（一）使用烟草主业资金（含主业提供的资本金）进行多元化投资（指投资于烟草专卖品以外的产业），投资额5000万元以上的，应报总企业同意后方可实...
