卫生监督学部分考点总结第1页共9页《卫生法律制度与监督学》（第二至九章、二十三章、二十四章）卫生监督学研究对象：卫生监督活动的整个运行过程和机制。卫生监督（healthsupervision）：是政府有关行政部门依据卫生法律、法规的规定对公民个人、法人和组织从事与卫生有关的事项许可，对执行卫生法律规范的情况进行监督检查，并对其违法行为做出处理的行政执法活动。卫生监督的性质：1.行政性2.技术性其中，行政性是其根本属性。卫生监督的行政性与技术性是统一的。卫生监督的功能：1.规范功能（效果）2.制约功能（目标）3.预防功能（重心）4.促进功能（结果）卫生监督的特征：1.健康权与合法权益保护性2.法定性与授权性3.行政性与技术性4.广泛性与综合性5.强制性与教育性卫生监督的作用:1、保障和提高公众的健康水平2、实施国家职能打击违法活动3、保护国家、团体、个人有关卫生方面合法权益4、促进卫生法律制度的完善5、增强人们法制意识卫生监督行为：是指卫生监督主体在其法定职权范围内实施卫生监督活动、管理社会卫生事务、行使卫生监督职权的过程中，做出的具有法律意义或法律效力的行为。卫生监督行为应具备以下要件：1、必须是行使行政权的行为2、具有法律效果的存在3、具有表示行为的存在卫生监督行为的种类：a按卫生监督的过程分类：1.预防性卫生监督（preventivehealthsupervision）：是指卫生监督主体依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收。2.经常性卫生监督（regularhealthsupervision）：是指卫生监督主体定期或不定期地对管辖范围内的企事单位、个人或有关社会组织遵守卫生法律规范的情况进行的日常性监督活动。监督的重点是了解卫生许可证、健康证、卫生知识培训证的持有情况，环境卫生、产品质量、污染状况以及有无发生危害生产经营人员及消费者健康的隐患等，以便及时发现问题、查明情况、找出原因，进而采取措施并及时予以纠正。b按卫生监督的行为方式分类：（要懂得区分各种行为）羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为（包括审批、发放卫生许可证的行为）要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为卫生监督行为有效成立的一般要件：1、行为的主体合法卫生监督学部分考点总结第2页共9页2、行为不超越权限3、行为内容合法4、行为符合法定形式5、行为符合法定程序卫生监督行为的法律效力:1．确定力（determination）是指卫生监督行为依法有效成立后，即产生不可变更力，非依法定事实和程序不得随意变更或撤销。2．拘束力（restriction）是指卫生监督行为依法有效成立，行为的内容对有关组织和人员具有约束和限制的效力，必须遵守、服从。3．执行力（execution）是指卫生监督行为依法生效后，卫生监督主体有权依法采取必要手段和措施，使卫生监督行为的内容得以完全实现。卫生监督行为的消灭（eliminationofhealthsupervision）：是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。多半是因撤销或废止而使卫生监督行为消灭。卫生监督行为的废止（abrogationofhealthsupervision）：是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使其不宜继续存在，使它消失了效力，这便是卫生监督行为的废止。（要区分废止和消灭的区别）卫生监督行为的撤销（cancellationofhealthsupervision）：是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力。卫生监督行为的变更（alternationofhealthsupervision）：是指对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原行为变得部分不适用，从卫生行为监督的变更而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定，就是卫生监督行为的变更。卫生监督原则：1.合法性原则2.合理性原则3.正当法律程序原则4.信赖保护原则5.独立审理案件的原则法律关系（legalrelationship）：是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的主体之间的权利和义务关系。法律关系几个特征：1.法律关系是国家强制力保障的社会关系2.法律关系以法律调整的社会关系3.法律关系是人们之间的权利、义...
